Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2021 г. N Ф05-14410/21 по делу N А40-170978/2020

г. Москва

6 июля 2021 г.

Дело N А40-170978/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 06.07.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Мигрель лифт" - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Бунятова Э.К. (представителя по доверенности от 26.05.2021),

от Федеральной антимонопольной службы - Демидкиной Н.С. (представителя по доверенности от 01.03.2021),

рассмотрев 29.06.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мигрель лифт"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 16.12.2020,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 17.03.2021

по делу N А40-170978/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мигрель лифт"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве, Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "Мигрель лифт" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление), Федеральной антимонопольной службе (далее - служба) о признании незаконным бездействия в части не направления в адрес общества и не размещения в сети "Интернет" в установленном порядке мотивированного решения о включении в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки обществе номер реестровой записи РНП.241156-20 от 23.06.2020 и об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители управления и службы возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и службы, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 28.02.2020 в управление поступило заявление ГБУК г. Москвы "Московский академический музыкальный театр им. народных Артистов К.С. Станиславского и Л.И. Немировича-Данченко" (далее - учреждение) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего расторжения государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов (реестровый N 0373200138219000939).

Письмом от 25.03.2020 N АК/15411/20 управление уведомило общество о рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией управления 27.03.2020 принято решение по делу N 077/10/19-5141/2020 о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Это решение было направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением и согласно сведениям с официального сайта АО "Почта России" решение ожидает адресата в месте вручения (трек-номер почтового отправления N 10799645863381).

В отношении несоответствия сведений в реестровой записи N РНП.241156-20 суды отметили, что управлением в решении от 27.03.2020 по делу N 077/10/19-5141/2020 допущена техническая ошибка при указании имени генерального директора общества (вместо Сапожникова Наталья Михайловна в решении указана Сапожникова Татьяна Михайловна).

При этом ИНН генерального директора в названном решении соответствует сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем управлением определением от 14.07.2020 N 39499/20 исправлена допущенная техническая ошибка.

Также в обращении общества сообщается, что при размещении сведений в реестре недобросовестных поставщиков была также указана несоответствующая информация о юридическом адресе общества. При этом в закрытой части единой информационной системы юридический адрес указан в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В службу 06.07.2020 поступила жалоба общества на бездействие управления, выразившегося в не направлении и не размещении в установленном порядке мотивированного решения Комиссии управления от 27.03.2020 о внесении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков результате проведенной проверки по факту одностороннего отказа от 09.01.2020 учреждения от исполнения контракта от 22.10.2019 N 2771008136719000016, а также на то, что при внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков были указаны данные общества, не соответствующие Единому государственному реестру юридических в части юридического адреса и фамилии, имени, отчества генерального директора.

Службой установлено, что управлением в адрес общества 23.06.2020 в 15:09 посредством почтового отправления с почтовым идентификатором N 10799645863381 было направлено решение по делу от 27.03.2020 N 077/10/19-5141/2020. 26.06.2020 произошла неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, 25.08.2020 почтовое отправление было возвращено управлению по иным обстоятельствам, этим же числом оно покинуло место возврата/досылки, 28.08.2020 почтовое отправление прибыло в место вручения, 29.08.2020 оно было направлено для передачи на временное хранение, с 03.09.2020 почтовое отправление находится на временном хранении в почтовом отделении.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание положения статей 4, 200, 201 АПК РФ, статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, указали на отсутствие оснований для вывода об оспариваемом бездействии, признав подтвержденными названные обстоятельства, приведенные управлением и службой, и отметив также, что решение о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков было направлено на надлежащий адрес общества, однако не вручено ему по независящим от антимонопольного органа причинам.

Как указали суды, отклоняя доводы общества, согласно сведениям, представленным в ЕИС, уполномоченным органом, осуществившим включение сведений в отношении общества является управление, реестровый номер записи РНП.241156-20, дата внесения сведений - 26.06.2020, дата исключения сведений - 11.03.2022. Согласно сведениям, представленным в ЕИС по реестровому номеру РНП.241156-20, сведения в отношении общества представлены в полном соответствии с установленными требованиями.

Вопреки мнению общества, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу N А40- 170978/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов