Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 июля 2021 г. N Ф05-15020/21 по делу N А40-91146/2018

город Москва

07 июля 2021 г.

Дело N А40-91146/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Беловой А.Р.,

судей Красновой С.В., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от Правительства Москвы: Зайцева Т.Б., по доверенности от 16.12.2020 N 4-47-1792/20

от Департамента городского имущества города Москвы: Зайцева Т.Б., по доверенности от 16.04.2021 N 33-Д-546/21

от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект": Кущ Д.Н., по доверенности от 01.06.2021

от третьих лиц: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы Автомобильные дороги Северо-западного округа города Москвы: не явились, извещены

при рассмотрении 01 июля 2021 года в судебном заседании кассационной жалобы Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы (истцов)

на решение от 03 ноября 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

постановление от 22 марта 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект"

о признании самовольной постройки,

третьи лица: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы Автомобильные дороги Северо-западного округа города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент, истец), Правительство Москвы (далее - Правительство, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" (далее - ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект", ответчик) о признании самовольными постройками объектов: пристройки площадью 125,5 кв. м к одноэтажному сооружению общей площадью 882,5 кв. м (кадастровый номер 77:08:0005003:21) с адресом: ул. Свободы, д. 35 стр. 9, 1955 года постройки; здания с кадастровым номером 77:08:0005003:1031 площадью 257,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Свободы, вл. 35, стр. 31; об обязании ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" привести здание в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 125,5 кв. м к одноэтажному сооружению общей площадью 882,5 кв. м с адресом: ул. Свободы, д. 35 стр. 9, 1955 года постройки; об обязании снести здание с кадастровым номером 77:08:0005003:1031 площадью 257,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Свободы, вл. 35, стр. 31, предоставив, в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице префектуры Северо-Западного административного округа с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Северо-Западного административного округа осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории за счет ответчика; об обязании ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" освободить земельный участок от объектов самовольного строительства -пристройки площадью 125,5 кв. м к одноэтажному сооружению общей площадью 882,5 кв. м с адресом: ул. Свободы, д. 35 стр. 9, 1955 года постройки; здания с кадастровым номером 77:08:0005003:1031 площадью 257,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31, предоставив, в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице префектуры Северо-Западного административного округа с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Северо-Западного административного округа осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" на пристройку площадью 125,5 кв. м к одноэтажному сооружению общей площадью 882,5 кв. м (кадастровый номер 77:08:0005003:21) с адресом: ул. Свободы, д. 35 стр. 9, 1955 года постройки; здание с кадастровым номером 77:08:0005003:1031 площадью 257,1 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Свободы, вл. 35, стр. 31.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Префектура ЦАО г. Москвы, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москве и Государственное бюджетное учреждение города Москвы Автомобильные дороги СЗАО города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2020 года оставлено без изменения.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, которые просят вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявители ссылаются на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителей, спорный объект является самовольной постройкой по признакам, предусмотренным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства и Департамента поддержал приведенные доводы и требования своей кассационной жалобы. Представитель ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" по доводам кассационной жалобы возражал, просил оставить судебные акты без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Правительства и Департамента к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истцов и ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения судебных актов в связи со следующим.

Как указывают истцы в обоснование заявленных требований, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 77:08:0005003:21 по адресу: г. Москва, имеющим адресный ориентир: ул. Свободы, вл. 35, стр. 9, 31.

В ходе обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0005003:21 по адресу: г. Москва, имеющим адресный ориентир: ул. Свободы, вл. 35, стр. 9, 31 предоставлен Департаментом городского имущества города Москвы в аренду ООО "Производственно-Транспортная Компания Авто комплект" (запись В ЕГРП от 18.05.2000 N 77-01/02-05/2000-1720) по договору краткосрочной аренды участка от 04.09.2003 N М-08-505360 сроком действия по 04.09.2008 для эксплуатации автосервиса.

Рапортом от 04.03.2016 N 9081804 установлено, что на земельном участке находятся:

- одноэтажное сооружение общей площадью 882,5 кв. м с адресом: ул. Свободы, д. 35 стр. 9, 1955 года постройки, находящееся в собственности ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" (запись в ЕГРП от 18.05.2000 N 77-01/02-05/2000-1720). Сооружение используется для автосервиса, шиномонтажа, магазина. По данным БТИ учтенный номер здания N 3301350, материал стен кирпич;

- одноэтажное сооружение общей площадью 257,1 кв. м с адресом: ул. Свободы, д. 35 стр. 31, 1991 года постройки, находящееся в собственности ООО "Производственно-Транспортная Компания Автокомплект" (запись в ЕГРП от 31.10.2002 N 77-01/02-05/2000-1720). Сооружение используется для автосервиса. По данным БТИ учтенный номер здания N 03302545.

Фактическая площадь на местности строения 9 составляет 1008 кв. м, что превышает площадь по свидетельству о праве собственности на 125,5 кв. м.

Актом Госинспекции по недвижимости 31.01.2018 N 9087687 установлено, что ранее без оформления разрешительной документации было возведено здание. Здание было поставлено на кадастровый учет (кадастровый номер 77:08:0005003:1031 с площадью 257,1 кв. м. Кадастровый номер в настоящее время является актуальным и не аннулирован. По информации публичной кадастровой карты здание площадью 257,1 кв. м одноэтажное.

Информация в ИАС "Управление градостроительной деятельностью" об оформлении исходно-разрешительной документации для строительства (реконструкции) на указанном земельном участке отсутствует. Земельный участок для целей строительства не предоставлялся, здание по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 обладает признаками незаконно размещенного объекта.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанные объекты в установленном порядке включены в Приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 1265.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 77:08:0005003:21 находится в собственности субъекта РФ - города Москвы.

Истцы указывают, что поскольку сведения о наличии разрешения на строительство/реконструкцию здания отсутствуют, земельный участок для целей строительства и реконструкции не предоставлялся, следовательно, указанные здания по адресам: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9, стр. 31 обладают признаками самовольного строительства.

Поскольку земельный участок под строительство капитальных объектов (реконструкцию) ответчику не предоставлялся, строительство осуществлено на земельном участке не отведенным для этих целей, при отсутствии градостроительной документации, необходимой для строительства капитальных объектов, права собственника участка нарушены, истцы обратились с настоящим иском в суд за защитой нарушенных прав о признании указанных объектов самовольными постройками и их сносе на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, повторная строительно-техническая экспертиза, согласно результатам последней, исследуемые объекты г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 и стр. 31 являются объектами капитального строительства, которые тесно связанны с землей, и перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Пристройка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 (общей площадью 125,5 кв. м) к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 (кадастровый номер 77:08:0005003:1031) на момент проведения экспертизы не выявлена (отсутствует).

Фактическая площадь объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 (кадастровый номер 77:08:0005003:1031) составляет 274,4 кв. м.

Фактическая площадь объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 составляет 886 кв. м.

Индивидуально-определенные признаки (площадь, площадь застройки, объем) здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 (кадастровый номер 77:08:0005003:1031) изменились, увеличилась общая площадь, площадь застройки и объем здания. Общая площадь увеличилась на 17,3 кв. м, площадь застройки на 17,4 кв. м, объем на 64 куб. м.

Изменение индивидуально-определенных признаков объекта произошло в результате работ по демонтажу самонесущей перегородки между строениями 9 и 31, в результате чего пространство между стеной строения 9 и самонесущей перегородкой строения 31 вошло в состав строения 31.

Индивидуально-определенные признаки (высота, этажность, площадь застройки, объем) здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 не изменились.

Изменилась общая площадь помещений объекта на 3,5 кв. м, площадь изменилась в результате выполненной внутренней перепланировки помещений объекта без выхода за габариты наружных стен здания.

Приведение здания расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 (кадастровый номер 77:08:0005003:1031) в первоначальное состояние в соответствии с кадастровым планом земельного участка по состоянию на 2003 год технически возможно, для этого необходимо демонтировать здание с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31.

Для этого необходимо выполнить следующее основные работы: демонтировать инженерные системы, заведенные в строение 31; демонтировать строительные конструкции строения 31.

Здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 соответствует данным кадастрового плана земельного участка по состоянию на 2003 год.

Оценить соответствие здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 (кадастровый номер 77:08:0005003:1031) требованиям градостроительных норм и правил не представляется возможным, ввиду имеющихся противоречий в представленных документах по дате (периоду) возведения объекта.

Также эксперт указал, что здания, расположенные по адресам: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 и стр. 31 соответствуют строительным нормам и правилам, при проведении строительных работ существенные нарушения строительных норм и правил не допущены, и здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суды обеих инстанций, разрешая спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями статей 222, 263-264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 48-51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 28-29 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходя из результатов экспертного исследования, согласно которым не подтвержден факт создания новых объектов недвижимости, изменение площади зданий произошло в результате выполненной внутренней перепланировки помещений объекта без выхода за габариты наружных стен здания, изменение индивидуально-определенных признаков объекта произошло также за счет произведенной перепланировки помещений, кроме того, пристройка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 (общей площадью 125,5 кв. м) к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 31 (кадастровый номер 77:08:0005003:1031) отсутствует, учитывая, что здания, расположенные по адресам: г. Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 9 и стр. 31 соответствуют строительным нормам и правилам, при проведении строительных работ существенные нарушения строительных норм и правил не допущены, и здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Из текста решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции усматривается, что все представленные в материалы дела доказательства были исследованы и оценены в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, что по ним судом были сделаны соответствующие выводы. При том, что оценка какого-либо доказательства, сделанная судом не в пользу стороны, представившей это доказательства, не свидетельствует об отсутствии как таковой оценки доказательства со стороны суда.

Судебная коллегия отмечает, что доводы, изложенные заявителями, в кассационной жалобе, фактически сводящиеся к несогласию с недоказанностью факта самовольности спорных построек, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не опровергают выводы судов, основаны на ошибочном толковании закона, не подтверждены надлежащими доказательствами, и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, а фактически повторяют доводы, изложенные заявителями при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции, получившие соответствующую правовую оценку судов двух инстанций и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и основанных на них выводов судов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие заявителей с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установл8513ено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 года по делу N А40-91146/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Р. Белова

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева