Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2021 г. N Ф05-15702/21 по делу N А41-84741/2020

г. Москва

21 июля 2021 г.

Дело N А41-84741/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Мажаева В.С., по доверенности от 03.08.2020;

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен;

рассмотрев 14 июля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 01.03.2020,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аренда-групп"

к Комитету лесного хозяйства Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес"

о признании незаконными постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аренда-групп" (далее - общество, ООО "Аренда-групп") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, административный орган, заинтересованное лицо) с требованием об оспаривании постановления от 13.01.2020 N 07-859/2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 требования общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм права, просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель жалобы настаивает на допущенном по вине общества административном правонарушении, выразившемся в самовольном использовании лесного участка без специального разрешения, полагая необоснованным вывод судов об использовании недостоверных данных координат точек, указанных в акте осмотра от 13.11.2019.

В материалы дела от общества поступил отзыв, по доводам кассационной жалобы возражает, просит оставить обжалуемые решение и постановление судов без изменения.

В материалы дела от Комитета поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Доводы жалобы поддерживает.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителя Комитета.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, явившийся представитель общества, поддержал изложенные в представленном в материалы дела отзыве доводы, дал пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Комитета лесного хозяйства Московской области 13.01.2020 вынесено оспариваемое постановление N 07-859/2019 о назначении административного наказания ООО "Аренда-групп" за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В качестве нарушения обществу вменяется самовольное, то есть в отсутствие каких-либо документов и оснований, занятие лесного участка площадью 0,40 га. с кадастровым номером 50:08:0000000:112579 в квартале 68-Д выделе 32 Рождественского участкового лесничества.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 13.11.2019.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объект правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ - общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, в том числе использование лесного участка без оформленных в установленном порядке разрешений.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ, лесные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании: решения уполномоченных органов в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Самовольное занятие лесного участка является нарушением лесного законодательства.

В качестве доказательства занятия лесного участка, административным органом представлены акт осмотра, чертеж-схема места нарушения лесного законодательства, фото, выводы сделаны на основании использования Ведомственной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 24.03.2016.

При разрешении данного спора суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу, что заинтересованным лицом не представлено достаточных и допустимых доказательств и доводов, свидетельствующих о законности оспариваемого постановления о назначении обществу административного наказания.

При этом суды исходили из того, что сами по себе данные, содержащиеся в информационной программе Ведомственной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 24.03.2016, не могут служить доказательствами занятия лесного участка, поскольку к таким доказательствам могут относиться материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты), выписка из ЕГРН с координатами лесного участка.

Суды отметили, что для определения факта занятия и использования земельного участка лесного фонда необходимо проведение соответствующих измерений, исследования документов и полученных результатов измерений, для чего необходимы специальные познания в области землеустройства, установив, что соответствующие исследования не проводились.

Судами приняты во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Истринского городского суда от 16.09.2020 в соответствии с которым признано незаконным и отменено постановление Комитета от 02.06.2020 N 07-023/2020 которым ООО "Аренда-Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ, на основании акта осмотра от 13.11.2019.

Решением суда общей юрисдикции установлено, что Акт осмотра от 13.11.2019 не содержал сведения о паспорте измерительного прибора или свидетельства о поверках по мере прохождения прибором метрологических поверок.

В настоящем деле постановление по статье 7.9 КоАП РФ вынесено на основании того же акта осмотра от 13.11.2019, и в материалы дела административным органом не представлено свидетельств о поверках по мере прохождения прибором метрологических поверок.

На основании оценки совокупности представленных в материалы дела доказательств, суды установили, что административным органом не представлено доказательств самовольного занятия обществом земель лесного фонда.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств и не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.03.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу N А41-84741/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов