Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 июля 2021 г. N Ф05-16784/21 по делу N А41-32887/2020

г. Москва

20 июля 2021 г.

Дело N А41-32887/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2021.

Полный текст постановления изготовлен 20.07.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Администрации городского округа Красногорск Московской области - извещена, представитель не явился,

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Скляр Е.А. (представителя по доверенности от 24.11.2020),

от федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Клеверные поля" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 14.07.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области

на решение от 09.12.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14.04.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-32887/2020

по заявлению Администрации городского округа Красногорск Московской области

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское", общество с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Клеверные поля",

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Красногорск Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050505:194, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, р-н Красногорский, урочище "Лохин остров".

В качестве третьих лиц в деле участвуют федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" (далее - учреждение) и общество с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Клеверные поля" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.12.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неправильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела отзыва управления на кассационную жалобу администрации отказано ввиду несоблюдения при подаче данного отзыва требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление другим лицам, участвующим в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 16.05.2008 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050505:194, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, р-н Красногорский, урочище "Лохин остров".

Постановлением Главы Администрации Красногорского района Московской области от 10.04.1992 N 363/7 сельскохозяйственному кооперативу "Хозяин" (далее - кооператив) в долгосрочную аренду сроком на 50 лет передан земельный участок на юго-западной части "Лохин остров" в размере 70 га.

Между Администрацией Красногорского муниципального района и кооперативом заключен договор аренды земельного участка от 11.09.2008 N 423 о передаче кооперативу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050505:194.

Между кооперативом и обществом 24.10.2008 заключен договор о передаче прав и обязанностей по данному договору аренды.

Государственная регистрация права аренды общества на этот земельный участок произведена 19.11.2008.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок произведена 24.11.2011.

В связи с тем, что собственником спорного участка стала Российская Федерация в адрес администрации поступило обращение управления о необходимости заключения дополнительного соглашения между управлением, администрацией и арендаторами по договору аренды от 11.09.2008 N 423, заключенному в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050505:194.

Администрации полагая, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050505:194 не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельному участку, находящемуся в собственности Российской Федерации в соответствии с критериями, установленными пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), пришла к выводу о том, что названный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления городского округа на основании пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ.

Исходя из этого администрация направила претензию в адрес управления с требованием прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050505:194 и ввиду оставления ее без удовлетворения, обратилась в арбитражный суд с иском к управлению о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050505:194.

Признавая заявление администрации не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 17, 27, 85, 95, 99 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 3 раздела 2 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации - на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктами 1 и 5 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Перечнем объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176, Приказом Минкультуры России от 01.09.2016 N 1995 "О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы "Архангельское", XVII - начало XX века (Московская область, Красногорский район, пос. Архангельское) и утверждении границ их территории", исходя из описания границ территории объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль усадьбы "Архангельское", XVII - начало XX века (Московская область, Красногорский район, пос. Архангельское), содержащегося в приложении N 2 к данному Приказу Минкультуры России, и расположения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050505:194 установили, что данный земельный участок находится на территории федерального объекта культурного населения "Ансамбль усадьбы "Архангельское", XVII - начало XX века", в связи с чем указали, что он имеет особый режим использования и находится в собственности Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении указанных норм материального права с учетом таких обстоятельств. При этом судами при рассмотрении дела были верно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.12.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А41-32887/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов