Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2021 г. N Ф05-16689/21 по делу N А40-93711/2020

город Москва

21 июля 2021 г.

Дело N А40-93711/20

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Голосов Я.И., доверенность от 01.06.2021;

от заинтересованного лица: Сухов Д.А., доверенность от 05.05.2021;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 14 июля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Москве

на решение от 26 января 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 07 апреля 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-93711/20

по заявлению АО "Полковая"

об оспаривании решения и бездействия

к Управлению Росреестра по Москве,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве,

УСТАНОВИЛ:

АО "Полковая" (с учетом изменения наименования в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения в виде письма от 06.03.2020 N 51-1199/2020, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) по заявлению общества от 07.02.2020 N 018/20 архивных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3 в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-31017/17, постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" (далее - Постановление N 751-ПП), постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" (далее - Постановление N 687-ПП), в том числе в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 2.634.555.977,56 руб., в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 896.219.336,43 руб., и об обязании внести в содержащиеся в ЕГРН архивные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2021 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полковая, 1, на основании договора долгосрочной аренды от 28.06.2002 N М-02-018606, заключенного с департаментом.

Письмом департамента от 12.12.2019 N 33-6-523428/19-(0)-0 обществу сообщено, что письмом N 2.15/02942 Управление уведомило департамент о том, что 01.02.2019 в ЕГРН внесены архивные сведения о кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с распоряжением департамента от 08.07.2014 N 9407 за период 2014-2016 гг. в размере 4.097.343.908,29 руб. с датой применения 25.08.2014 и 4.031.993.279,13 руб. с датой применения 01.01.2015.

Таким образом, департамент уведомил общество об изменении с 25.08.2014 по 31.12.2014 и с 01.01.2015 по 31.12.2015 годовой арендной платы по договору аренды от 28.06.2002 N М-02-018606 земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полковая, вл. 1.

После получения указанного письма от арендодателя (департамента), 07.02.2020 общество обратилось с письменным заявлением к Управлению (письмо от 07.02.2020 N 018/20), в котором просило привести содержащиеся в ЕГРН архивные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3 в соответствие с ранее вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-31017/17 с участием Управления, а также с Постановлением N 751-ПП и Постановлением N 687-ПП, указав в ЕГРН соответствующие закону сведения о кадастровой стоимости земельного участка в 2014-2016 гг., в том числе: в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 2.634.555.977,56 руб., в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 896.219.336,43 руб.

06.03.2020 обществом получено решение Управления в виде письма от 06.03.2020 N 51-1199, которым письменное заявление оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Судами установлено, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полковая, 1, на основании договора долгосрочной аренды от 28.06.2002 N М-02-018606, заключенного с департаментом.

Постановлением N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01.01.2013, подлежащие применению с 01.01.2014, в соответствии с которым кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 2.634.555.977,56 руб. (приложение N 1 к Постановлению N 751-ПП, строка 234704 - удельный показатель кадастровой стоимости = 53.725,88 руб. за 1 кв.м).

Постановлением N 687-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01.01.2014, подлежащие применению с 01.01.2015, в соответствии с которым кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 896.219.336,43 руб. (приложение N 3 к Постановлению N 687-ПП, строка 30126 - кадастровая стоимость земельного участка - 896.219.336,43 руб.).

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка утверждена в следующем размере: на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 2.634.555.977,56 руб., на период с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 896.219.336,43 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судами, департамент в 2014-2016 гг. также письменно уведомлял общество о размере арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды от 28.06.2002 N М-02-018606 за вышеуказанные периоды (2014-2016 гг.), исходя из указанного размера кадастровой стоимости, утвержденного Постановлениями N 751-ПП и N 687-ПП, то есть на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 2.634.555.977,56 руб., на период с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 896.219.336,43 руб.

Распоряжением департамента от 08.07.2014 N 9407 в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3, (пункт 19) изменены виды разрешенного использования указанного земельного участка - установлены виды разрешенного использования: объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5), объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7), участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (1.2.9), участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (1.2.3).

Изменение видов разрешенного использования земельного участка распоряжением департамента от 08.07.2014 N 9407 повлекло за собой изменение сведений ЕГРН о его кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН на основании указанного распоряжения департамента и составили с 25.08.2014 по 31.12.2014 - кадастровая стоимость 4.097.343.908,29 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2016 - кадастровая стоимость 4.031.993.279,13 руб.

При этом постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 по делу N А40-31017/17 отменено решение суда первой инстанции и удовлетворены исковые требования общества к департаменту о признании недействительным распоряжения департамента от 08.07.2014 N 9407 в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3, (пункт 19) и об обязании внести в Государственный кадастр недвижимости изменения в виды разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 77:02:0024001:3), исключив из него виды разрешенного использования 1.2.5, 1.2.7, 1.2.3, 1.2.9.

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов по делу N А40-31017/17 на основании распоряжения департамента от 06.04.2018 N 10487 Управлением внесены изменения в ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка, в том числе исключены ранее внесенные на основании признанного судом недействительным распоряжения департамента от 08.07.2014 N 9407 виды разрешенного использования - 1.2.5, 1.2.7, 1.2.3, 1.2.9.

Вместе с тем, письмом N 2.15/02942 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве уведомило департамент о том, что 01.02.2019 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с распоряжением департамента от 08.07.2014 N 9407 в размере 4.097.343.908,29 руб. с датой применения 25.08.2014 и 4.031.993.279,13 руб. с датой применения 01.01.2015.

В январе 2020 года общество запросило у Управления информацию о содержащихся в настоящее время архивных сведениях о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Согласно полученным обществом выпискам из ЕГРН от 20.01.2020 N 77/ИСХ/20-46250, N 77/ИСХ/20-46079, N 77/ИСХ/20-46415 указанная в ЕГРН архивная кадастровая стоимость земельного участка составляет 4.097.343.908,29 руб. с датой применения 25.08.2014 и 4.031.993.279,13 руб. с датой применения 01.01.2015.

При этом по итогам государственной кадастровой оценки (то есть без учета, признанного судом недействительным распоряжения департамента от 08.07.2014 N 9407) кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка утверждена в меньшем размере.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что содержащиеся в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3 в период с 25.08.2014 по 31.12.2016 противоречат вступившим в законную силу судебным актам по делу N А40-31017/17, а также результатам государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденным Постановлениями N 751-ПП и N 687-ПП.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что решение (письмо) Управления от 06.03.2020 N 51-1199/2020 является незаконным, равно как и бездействие Управления, выразившееся в невнесении в ЕГРН по заявлению общества от 07.02.2020 N 018/20 архивных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024001:3 в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-31017/17, Постановлениями N 751-ПП и N 687-ПП.

Суды обоснованно заключили, что указанные нарушения, допущенные Управлением, привели к изменению (значительному увеличению) размера годовой арендной платы общества за аренду земельного участка за истекший период 2014-2016 гг.

Таким образом, суды обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2021 года по делу N А40-93711/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко