Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2021 г. N Ф05-15980/21 по делу N А40-34821/2020

г. Москва

26 июля 2021 г.

Дело N А40-34821/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.07.2021.

Полный текст постановления изготовлен 26.07.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Мосэнерго" - Боброва С.Ю. (представителя по доверенности от 30.06.2020),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве - Зориковой М.А. (представителя по доверенности от 02.07.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "ГЭХ Закупки" (ранее - общество с ограниченной ответственностью "ППТК") - Яковцева Д.И. (представителя по доверенности от 02.04.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "ИнвестСтройПроект" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 20.07.2021 в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Мосэнерго"

на решение от 27.01.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 05.04.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-34821/2020

по заявлению публичного акционерного общества "Мосэнерго"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Москве

об оспаривании решения,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ППТК", общество с ограниченной ответственностью "ИнвестСтройПроект",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Мосэнерго" (далее - ПАО "Мосэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - управление) от 11.11.2019 по делу N 077/07/00-13938/2019.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "ППТК" (в настоящее время - общество с ограниченной ответственностью "ГЭХ Закупки") (далее - ООО "ГЭХ Закупки") и общество с ограниченной ответственностью "ИнвестСтройПроект" (далее - ООО "ИнвестСтройПроект").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ПАО "Мосэнерго" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ГЭХ Закупки" просит удовлетворить кассационную жалобу ПАО "Мосэнерго", также ходатайствует в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об изменении с 02.04.2021 прежнего наименования - общество с ограниченной ответственностью "Предприятие производственно-технологической комплектации" - на новое наименование - ООО "ГЭХ Закупки"- с сохранением ИНН, ОГРН и адреса местонахождения, в подтверждение чего представило лист записи ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представители ПАО "Мосэнерго" и ООО "ГЭХ Закупки" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против ее удовлетворения.

ООО "ИнвестСтройПроект", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 АПК РФ не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Заявленное ООО "ГЭХ Закупки" ходатайство удовлетворено в порядке части 1 статьи 124 АПК РФ, поскольку смена наименования подтверждена представленными документами.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ПАО "Мосэнерго", управления, ООО "ГЭХ Закупки", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что ПАО "Мосэнерго" (заказчик) опубликовало в Единой информационной системе закупок извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на определение лучших условий выполнения строительно-монтажных работ по объектам: "Замена кровли котельного отделения пиковой водогрейной котельной", "Замена кровли главного корпуса N 1" для нужд филиала ПАО "Мосэнерго" - ТЭЦ27 (G19P101561) (реестровый номер 31907865577).

В соответствии с протоколом заседания комиссии от 24.10.2019 N 61/МЭ заявка ООО "ИнвестСтройПроект" отклонена по причине того, что в нарушение пункта 5.6.7 конкурсной документации в первой части заявки участника отсутствует информация об ознакомлении и согласии с условиями проекта договора, являющегося неотъемлемым приложением к конкурсной документации (на основании экспертного заключения специалистов общества).

По данному факту ООО "ИнвестСтройПроект" обратилось с жалобой в управление.

Решением управления от 11.11.2019 по делу N 077/07/00-13938/2019 в действиях ПАО "Мосэнерго" установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Не согласившись с управлением, ПАО "Мосэнерго" оспорило данное решение в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое решение, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьи 3 Закона о закупках, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив содержание конкурсной документации, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае при подаче заявки на участие в конкурсе ООО "ИнвестСтройПроект" явным образом выразило согласие с условиями проекта договора, что свидетельствует о необоснованном отклонении ПАО "Мосэнерго" заявки ООО "ИнвестСтройПроект" со ссылкой на отсутствие согласия с условиями проекта договора.

Вопреки мнению ПАО "Мосэнерго" и ООО "ГЭХ Закупки", выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не имеется.

Доводы кассационной жалобы ПАО "Мосэнерго", направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 по делу N А40-34821/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов