Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2021 г. N Ф05-14650/21 по делу N А40-65392/2020

г. Москва

9 августа 2021 г.

Дело N А40-65392/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Горшковой М.П.,

судей Ворониной Е.Ю., Кочеткова А.А.,

при участии в заседании:

от истца - Носальская А.Н. дов. N МД-39095/14 от 14.05.2021

от ответчика - Макарова Е.С. дов. N 10/056 от 21.06.2021, Ибрагимов Д.Ф. дов. N 10/094 от 21.12.2019

рассмотрев 03 августа 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 01 февраля 2021 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 06 апреля 2021 года,

в деле по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

к Закрытому акционерному обществу Научно-технический центр "МОДУЛЬ"

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу Научно-технический центр "МОДУЛЬ" (далее - ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ", ответчик) о взыскании, с учетом уточнения, неустойки в размере 158 111 730 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2021 года решение от 01 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Минпромторг России обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Ответчиком представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором он не соглашается с доводами жалобы и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Отзыв приобщен судом к материалам дела с учетом заблаговременности направления отзыва в адрес истца.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, между Минпромторгом России и ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" заключен государственный контракт от 30.11.2015 N 15411.169999.11.073 на выполнение опытно-конструкторской работы.

Цена контракта - 150 000 000 руб. (пункт 17 контракта).

Срок выполнения работ - 30.11.2017 (ведомость исполнения к контракту, приложение N 2), где:

этап N 1 ОКР - 20.03.2016, стоимостью 11 250 000 руб., ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" сдан, а Минпромторгом России принят этап N 1 ОКР, что подтверждается актом сдачи-приемки от 20.03.2016;

этап N 2 ОКР - 30.11.2016, стоимостью 50 550 000 руб., ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" сдан, а Минпромторгом принят этап N 2 ОКР, что подтверждается актом от 14.12.2016;

этап N 3 ОКР - 30.11.2017, стоимостью 88 200 000 руб., по состоянию на 11.09.2020 не сдан, ввиду ненадлежащего исполнения встречных обязательств государственным заказчиком, наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших выполнению работы.

В соответствии с изменениями в ведомость исполнения (приложение N 2 к дополнительному соглашению N 5) цена этапа N 3 ОКР государственного контракта составляет 88 200 000 руб. (аванс - 70 560 000 руб., 80 % от цены этапа).

В соответствии с пунктом 21 контракта оплата по настоящему государственному контракту производится с авансовым платежом в размере 80 % цены этапа ОКР. Первый авансовый платеж по настоящему государственному контракту выплачивается в течение 30 рабочих дней с даты получения Заказчиком уведомления о реквизитах лицевого счета, открытого исполнителем в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с подпунктом "о" пункта 5 настоящего государственного контракта. По последующим этапам работ авансовый платеж выплачивается в течение 30 дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по предыдущему этапу при наличии лимитов бюджетных обязательств по настоящему государственному контракту на соответствующий год или не позднее 30 дней с даты доведения таких лимитов.

Исковые требования мотивированы тем, что просрочка исполнения 3-го этапа ОКР составила 812 дней (с 30.11.2016 по 05.10.2020).

Истцом начислена неустойка за просрочку выполнения работ по 3-му этапу ОКР в размере 158 111 730 руб.

Судом первой инстанции верно установлено, что дополнительным соглашением от 23.05.2018 N 7 срок по сдаче этапа N 3 ОКР перенесен до 01.06.2018, дополнительным соглашением от 11.07.2018 N 8 срок сдачи этапа N 3 ОКР вновь перенесен до 25.12.2018.

Минпромторг России авансовый платеж по этапу N 2 ОКР произвел с задержкой в 183 календарных дня, что подтверждается платежным поручением от 20.10.2016 г. N 284391 на 40 440 000 руб.

Минпромторг России авансовый платеж по этапу N 3 ОКР произвел с задержкой в 73 дня, что подтверждается платежным поручением от 30.03.2017 г. N 671420 на 70 560 000 руб.

С учетом просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств по своевременному авансированию выполнения опытно-конструкторской работы в 256 дней, срок исполнения обязательства продлевается на 256 дней, то есть до 13.08.2018.

Во исполнение государственного контракта от 09.11.2015 г. N 15411.169999. 11.073 между ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" и АО "НИИМЭ" был заключен договор от 21.08.2016 г. N 17705596339/15/0006870/54/2016 на выполнение составной части опытно-конструкторской работы "Разработка и изготовление пластин с кристаллами заказных элементов радиационно-стойкой СБИС" (шифр "Обработка-30-ННИМЭ".

Последним заключен договор с ПАО "Микрон" от 15.05.2017 г. N 1770559633 9/15/0006870/75/2017 на выполнение составной части опытно-конструкторской работы "Изготовление пластин с кристаллами заказных элементов радиационно-стойкой СБИС связной машины" (шифр "Обработка-30-НИИМЭ-Микрон").

В процессе выполнения работ иностранные поставщики не осуществляли поставку необходимого химического реактива ввиду истечения срока действия лицензии на экспорт необходимых реактивов, отказе указанных органов экспортного контроля в продлении ранее выданной лицензии.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с включением АО "НИИМЭ" и ПАО "Микрон", соисполнителей по ОКР, в санкционный список США, ответчик (кооперация) не имели возможности закупать импортные материалы, а также ЗИП для технологического оборудования, что не позволило получить результат работ ОКР в полном соответствии с ТЗ и в установленный контрактом срок по независящим от ответчика (привлеченной кооперации) причинам.

Введение санкций со стороны США и отказ Федерального ведомства по экономике и экспортному контролю Германии в продлении лицензии на экспорт необходимых товаров являются общеизвестным фактом и не требует уведомления и представления дополнительных доказательств о нем.

Сами обстоятельства непреодолимой силы закончились 18.10.2018 г., что подтверждается актом приема-передачи работ по этапу N СЧ ОКР между АО "НИИМЭ" и ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ", где указано, что ПАО "Микрон" были разработаны и поставлены опытные образцы, необходимые ответчику для начала производства работ (т. 3, л.д. 41-42).

Учитывая, что обстоятельства непреодолимой силы действовали 461 день (с 15.07.2017 до 18.10.2018), суды пришли к обоснованному выводу, что срок исполнения обязательства по государственному контракту продлевается до 22.01.2020 (18.10.2018 г. + 461 день).

Учитывая перенос сроков выполнения работ на 2020 год, ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" при проведении испытаний опытных образцов при участии военного представительства Министерства обороны Российской Федерации - представителя истца, столкнулось, как и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, с обстоятельствами непреодолимой силы - введение санитарно-эпидемиологических ограничений, приостановлением в связи с этим приемки работ по государственному контракту со стороны истца.

Судами установлено, что в связи со сложной санитарно-эпидемиологической ситуацией, Минпромторг России санкционировал приостановку выдачи заключений и работу комиссий по приемке НИОКР до изменения сложившихся обстоятельств, что подтверждается письмом истца от 07.04.2020 N 23969/11, от 08.04.2020 N 2812.

Учитывая положения Указа Мэра N 59-УМ, в городе Москва возобновилось предоставление государственных услуг, передвижение граждан на городском транспорте с использованием средств индивидуальной защиты, запреты, препятствовавшие обмену изделиями между Ответчиком и кооперацией, отпали. В связи с чем, ответчиком были возобновлены предварительные испытания микросхемы, изделия были переданы на производственную площадку АО "РНИИ "Электростандарт" (г. Санкт-Петербург), что подтверждается письмами от 19.05.2020 N 02/2017, от 25.05.2020 N 02/2075.

По окончании предварительных испытаний, ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" утвердило, при согласовании с военным представительством Министерства обороны Российской Федерации, акт предварительных испытаний, испытания были завершены успешно, был получен результат интеллектуальной деятельности (РИД), способный к правовой охране в качестве объекта интеллектуальной собственности, что подтверждается уведомлением адрес истца от 08.09.2020 N 02/3585.

Кроме того, ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" уведомило истца о готовности к сдаче ОКР в целом, однако приемка работ государственным заказчиком не осуществлена, комиссия Минпромторга России не создана.

В соответствии с пунктом 11.9 ТЗ к контракту приемку выполненной работ и последнего этапа осуществляет комиссия, формируемая заказчиком.

ЗАО НТЦ "МОДУЛЬ" извещением уведомило представителя государственного заказчика о готовности к сдаче ОКР с приложением результатов предварительных испытаний, что подтверждается извещением от 17.09.2020 N 02/3693.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 328, 401, 404, 408, 708, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также правовыми позициями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, установив, что ответчик не считается просрочившим контрактные обязательства и не может нести ответственность за действия истца по приемке выполненных работ, так как указанный этап обязательства по контракту находится в сфере ответственности Минпромторга России.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения участвующих в деле лиц и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 февраля 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2021 года по делу N А40-65392/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.П. Горшкова

Судьи

Е.Ю. Воронина А.А. Кочетков