Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2021 г. N Ф05-15177/21 по делу N А40-166684/2020

город Москва

09 августа 2021 г.

Дело N А40-166684/20-92-1186

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Гречишкина А.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Управления Росреестра по Москве: Сысоева Н.С. (дов. N Д-56/2020 от 29.12.2000 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) арбитражного управляющего Полякова А.Н.: Полякова А.Н. (лично, паспорт);

рассмотрев 03 августа 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Полякова А.Н.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2021 г.

по делу N А40-166684/20-92-1186

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Полякову Андрею Николаевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда города Москвы от 02 августа 2018 г. по делу N А40-184220/17 в отношении Голубцовой (Трофимовой) Светланы Сергеевны (далее - Голубцова (Трофимова) С.С., должник) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Поляков Андрей Николаевич (далее - Поляков А.Н.).

30 января 2020 г. арбитражным управляющим Поляковым А.Н. проведены торги по продаже имущества должника - Голубцовой (Трофимовой) С.С., сведения о которых были опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 05 декабря 2019 г. (сообщение N 4457033).

В ходе проведения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, административный орган, заявитель) проверки деятельности арбитражного управляющего Полякова А.Н. на основании поступившей жалобы Голубцовой (Трофимовой) С.С. установлены факты несоблюдения арбитражным управляющим требований пункта 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. N 178 (далее - Порядок) в ходе осуществления процедуры реализации имущества в отношении должника, выразившиеся в невключении в установленный срок в ЕФРСБ сообщения, содержащие сведения о результатах проведения вышеуказанных торгов или принятия решения о признании данных торгов несостоявшимися.

Так, результаты вышеуказанных торгов подведены 31 января 2020 г., сведения об их проведении подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 05 февраля 2020 г., однако сообщение, содержащее сведения о результатах проведения вышеуказанных торгов или принятия решения о признании данных торгов несостоявшимися, организатором торгов - финансовым управляющим должника Поляков А.Н. в ЕФРСБ не включены.

В последующем торги по продаже имущества Голубцовой (Трофимовой) С.С. назначались организатором торгов - Поляковым А.Н. на 23 апреля 2020 г., сведения о которых были опубликованы в ЕФРСБ 12 марта 2020 г. (сообщение N 48095526). Результаты вышеуказанных торгов подведены 25 апреля 2020 г.

Следовательно, сообщение, содержащее сведения о результатах проведения вышеуказанных торгов или принятия решения о признании данных торгов несостоявшимися, обязан включить в ЕФРСБ не позднее 29 апреля 2020 г., однако сообщение, содержащее сведения о результатах проведения вышеуказанных торгов или принятия решения о признании данных торгов несостоявшимися, организатором торгов - финансовым управляющим включено в ЕФРСБ лишь 30 апреля 2020 г., т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Определением Управления Росреестра по Москве от 02 июля 2020 г. N 2787720 в отношении арбитражного управляющего Полякова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31 августа 2020 г. на основании полученных данных Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего Полякова А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении N 1907720.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росреестра по Москве в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Полякова А.Н. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2021 г., арбитражный управляющий Поляков А.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Поляков А.Н. просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указывая на отсутствие в его состава административного правонарушения, поскольку при проведении электронных торгов с привлечением электронной торговой площадки (далее - ЭТП) обязанность о публикации сообщения о проведении и об итогах торгов на сайте ЕФРСБ возложена на оператора ЭТП, но не на финансового управляющего (организатора торгов).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции Поляков А.Н. поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления Росреестра по Москве против ее удовлетворения возражал, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Порядок проведения торгов определен Законом о банкротстве и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 23 июля 2015 г. N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. N 178

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Сроки внесения (включения) сведений в информационный ресурс установлены пунктом разделом III Порядка.

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Действия, связанные с неисполнением арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Полякова А.Н., суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Закона о банкротстве, выразившихся в невключении в установленный срок в ЕФРСБ сообщения, содержащих сведения о результатах проведения торгов или принятия решения о признании данных торгов несостоявшимися.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что арбитражным управляющим были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего вынесено полномочным на то лицо в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом первой инстанции решения не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В кассационной жалобе арбитражным управляющим Поляковым А.Н. приведены доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при проведении электронных торгов с привлечением ЭТП обязанность о публикации сообщения о проведении и об итогах торгов на сайте ЕФРСБ возложена на оператора ЭТП, но не на финансового управляющего (организатора торгов).

Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2021 г. по делу N А40-166684/20-92-1186 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Полякова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

А.А.Гречишкин Р.Р.Латыпова