Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 января 2024 г. N Ф05-4814/22 по делу N А41-70290/2021

г. Москва

17 января 2024 г.

Дело N А41-70290/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.01.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Истра Московской области: Антипов М.А. по дов. от 25.12.2023,

от Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка": Воробьев А.М. председатель правления, Выписка из ЕГРЮЛ,

от Чарыкова А.Л.: лично, паспорт,

от Минаевой Е.А.: лично, паспорт,

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка" на решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2022, дополнительное решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 по делу N А41-70290/21

по исковому заявлению Администрации городского округа Истра Московской области

к Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка"

о признании права собственности

по встречному исковому заявлению о признании права собственности а также

по иску Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка"

к Администрации городского округа Истра Московской области

о признании права собственности на часть объекта недвижимости с кадастровым номером N 50:08:0080304:129

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Чарыков Алексей Леонидович, Денисенко Ольга Григорьевна, Долгова Людмила Михайловна, Негодова Валентина Ивановна, Макеич Сергей Григорьевич, Гамеев Николай Васильевич, Баранов Евгений Иванович, Замдвайс Светлана Александровна, Мирошниченко Игорь Михайлович, Мулинов Евгений Александрович, Анохина Тамара Михайловна, Луковкина Алла Анатольевна, Борисов Владимир Алексеевич, Ростовцева Елена Ивановна, Никитушкин Михаил Викторович, Белицер Юрий Николаевич, Чернега Елена Дмитриевна, Шкода Наталия Алексеевна, Бугаков Сергей Николаевич, СНТ "Мазилово", Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ГБУ МО "МОСАВТОДОР", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Минаева Е.А.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Истра Московской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка" (далее - ответчик, ассоциация) (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070280:148, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Бужаровское, д. Мазилово, и исключении из ЕГРН уникальных характеристик (место нахождения границ) земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070280:148; признании за администрацией права собственности на сооружение дорожного транспорта дорога д. Мазилово, с кадастровым номером 50:08:0080304:129 протяженностью 1121 м и земельный участок под данным сооружением в границах координат, установленных техническим планом сооружения от 14.07.2017 (согласно представленной таблице координат).

К производству принят встречный иск о признании за ассоциацией права собственности на сооружение с кадастровым номером 50:08:0080304:129 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070208:148.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.11.2022 в одно производство объединены настоящее дело N А41-70290/21 и дело N А41-51603/22, в котором рассматриваются требования Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка" к Администрации городского округа Истра Московской области о признании за ассоциацией права собственности на часть объекта недвижимости, протяженностью 807,0 п.м зарегистрированного в Государственном реестре прав на недвижимое имущества с кадастровым номером 50:08:0080304:129, по координатам, приведенным в просительной части иска; в качестве способа исполнения судебного решения- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить самостоятельный кадастровый учет части дороги, принадлежащей на праве собственности ассоциации, путем выделения ее из состава объекта с кадастровыми номером 50:08:0080304:129 с присвоением персонального кадастрового номера, регистрацией права собственности на данный выделенный объект учета за ассоциацией.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023 производство по встречным требованиям прекращено, снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148, Администрации городского округа Истра Московской области отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на сооружение дорожного транспорта дорога д. Мазилово, с кадастровым номером 50:08:0080304:129 протяженностью 1121 м и земельный участок под данным сооружением в границах координат, установленных техническим планом сооружения от 14.07.2017.

Дополнительным решением от 21.04.2023 суд признал право собственности Ассоциации по благоустройству земельных участков ЛПХ "Раменка" на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148 отсутствующим.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023, решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2022 и дополнительное решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворения исковых требований администрации, об отказе в удовлетворения заявления третьего лица о принятии дополнительного решения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Управление, Денисенко О.Г., Долгова Л.М., Негодова В.И., Макеич С.Г., Гамеев Н.В., Баранов Е.И., Замдвайс С.А., Мирошниченко И.М., Мулинов Е.А., Анохина Т.М., Луковкина А.А., Борисов В.А., Ростовцева Е.И., Никитушкин М.В., Белицер Ю.Н., Чернега Е.Д., Шкода Н.А., Бугаков С.Н., СНТ "Мазилово", Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ГБУ МО "МОСАВТОДОР", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель истца против кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, Чарыков А.Л. против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Минаева Е.А. против удовлетворения кассационной жалобы возражала.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.07.2017 на кадастровый учет поставлен объект - сооружение дорожного транспорта - дорога д. Мазилово, протяженностью 1121 м и ему присвоен кадастровый номер 50:08:0080304:129. Из выписки из ЕГРН от 26.04.2021 также следует, что объект принят на учет как бесхозяйный 16.06.2019 (т. 1 л.д. 92 - 94).

Дорога проходит по территории населенного пункта деревни Мазилово и расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0000000:160544, 50:08:0070280:148.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070280:148, общей площадью 21 201 +/- 1274 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/о Бужаровский, д. Мазилово, 27.03.2018 зарегистрировано право собственности ассоциации (т. 1 л.д. 95 - 96).

Ссылаясь на то, что право собственности ответчика зарегистрировано неправомерно, администрация обратилась с указанными выше требованиями в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд первой инстанции установил, что постановлением главы Администрации Истринского района Московской области от 16.06.1993 N 1367/12 в аренду сроком на один год кооперативу граждан ТОО "Раменка" для выполнения проектных работ по организации личных подсобных хозяйств передан земельный участок площадью 8,4 га, расположенный в западной части д. Мазилово.

Постановлением Главы администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375-св.з "О закреплении земель и выдаче свидетельств коллективу личных подсобных хозяйств ЛПХ "Раменка" д. Мазилово Бужаровского сельского округа" (т. 1 л.д. 49 - 56) оформлено решение изъять земельный участок площадью 8,4 га у ТОО "Раменка".

Постановлено закрепить земельный участок за коллективом ЛПХ "Раменка" д. Мазилово Бужаровского сельского округа и выдать свидетельства:

- в обще-совместную собственность коллектива ЛПХ - 30 500 кв. м (земли общего пользования);

- в собственность граждан-членов коллектива ЛПХ - 53 500 кв. м, согласно приложению. В приложении к постановлению содержится список на получение ЛПХ в д. Мазилово, в котором отражено 40 человек.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству на право собственности на землю (т. 4 л.д. 5 - 6), выданному 18.07.1995 на основании постановления Главы администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375 св.з., ЛПХ "Раменка" приобретают право общей совместной собственности на земли по адресу: д. Мазилово Бужаровского с/округа общей площадью 30 500 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 8-11-15-03, земли для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии со статьей 116 Гражданского кодекса РСФСР имущество может принадлежать на праве общей собственности двум или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, либо государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, либо двум или нескольким гражданам.

Различается общая собственность с определением долей (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Кроме того, статья 24 Гражданского кодекса РСФСР определяла виды юридических лиц, согласно которой юридическими лицами являются: государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс; учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом); государственные организации, финансируемые за счет иных источников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс; колхозы, межколхозные и иные кооперативные организации и их объединения, другие общественные организации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, предприятия и учреждения этих организаций и их объединений, имеющие обособленное имущество и самостоятельный баланс; государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации; другие организации в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР.

Суд первой инстанции указал, что ответчиком не представлено доказательств того, что коллектив ЛПХ "Раменка" являлся юридическим лицом, обладающим гражданской правоспособностью в соответствии с установленными целями его деятельности, учрежденным в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РСФСР.

Суд пришел к выводу, что постановлением Главы администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375-св.з земельный участок площадью 30 500 кв. м (земли общего пользования) был предоставлен не в собственность юридического лица, а в обще-совместную собственность граждан-членов коллектива ЛПХ, список которых приведен в приложении к данному постановлению.

Представленные ответчиком документы, связанные с созданием Некоммерческого партнерства и Ассоциации, не подтверждают правопреемство Ассоциации с коллективом ЛПХ "Раменка".

Так, в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Ассоциации не указано о правопреемстве с коллективом ЛПХ "Раменка", содержится запись о создании юридического лица 25.10.2006, в том числе на основании заявления о создании НО.

В материалы дела представлен протокол общего собрания коллектива ЛПХ "Раменка" от 17.06.2006 (т. 6 л.д. 25 - 27), согласно которому были приняты, в том числе следующие решения: провести регистрацию коллектива ЛПХ "Раменка" в форме некоммерческого партнерства; утвердить устав Некоммерческого партнерства по благоустройству земельных участков ЛПХ "Раменка"; считать в составе учредителей некоммерческого партнерства Мулинова Е.А., Мулинову Е.Н., Колотвина В.В., Ростовцева Н.Д. Всем остальным членам коллектива ЛПХ "Раменка" войти в члены некоммерческого партнерства после государственной регистрации коллектива ЛПХ "Раменка" в качестве юридического лица в форме некоммерческого партнерства.

Также из протокола следует, что председатель ЛПХ Раменка Стрижов Н.В. (единственный член ЛПХ Раменка согласно списку) на собрании заслушан не был, поскольку не присутствовал.

В материалах дела имеется протокол N 1 от 14.08.2006 общего собрания учредителей Некоммерческого партнерства по благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка", согласно которому принято решение учредить Некоммерческое партнерство по благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка", учредителями являются: Мулинов Е.А., Мулинова Е.Н., Колотвин В.В., Ростовцев Н.Д. (т. 1 л.д. 47 - 48).

Между тем, ни один из указанных лиц - учредителей Партнерства не входит в список на получение ЛПХ в д. Мазилово, являющийся приложением к постановлению главы администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375-св.з.

Также Ассоциацией не представлено доказательств того, что права на земельные участки территории ЛПХ перешли к данным лицам.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что партнерство создано без участия членов коллектива ЛПХ Раменка, ранее не существовавшего как юридическое лицо.

Кроме того, суду представлен Устав Ассоциации "По благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка" (т. 1 л.д. 57 - 68), в пункте 1.1 которого указано, что Ассоциация является правопреемником Некоммерческого партнерства по благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка", являющегося в свою очередь правопреемником коллектива ЛПХ "Раменка".

Между тем, доказательств правопреемства не представлено, как и доказательств самого факта оформления коллектива ЛПХ "Раменка" в организационно-правовую форму юридического лица легитимным способом.

Суд указал, что в первом Уставе Некоммерческого партнерства 2006 года (т. 1 л.д. 37 - 44) отсутствуют упоминания о том, что некоммерческое партнерство является правопреемником коллектива ЛПХ "Раменка".

Из выписки ЕГРЮЛ и протокола N 1, Ассоциация (ранее - Некоммерческое партнерство) по благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка" не образована в порядке правопреемства, а учреждена как новое юридическое лицо в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства на собрании четырех учредителей 14.08.2006 в г. Истре.

Садовым, дачным, или иным объединением граждан Ассоциация по благоустройству земельных участков "ЛПХ Раменка" не является, что прямо подтверждается Уставом Ассоциации.

Ответчиком не исполнено требование суда - список членов, входящих в Ассоциацию "По благоустройству земельных участков "ЛПХ "Раменка" в материалы дела представлен не был.

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка с к/н 50:08:0070280:148 - для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, спорный земельный участок является проходами, проездами к земельным участкам собственников землевладений. При этом территория ЛПХ "Раменка" не является садоводческим или дачным товариществом.

На данные обстоятельства обращает внимание и Управление Минюста России по Московской области в письме от 31.08.2022, из которого следует, что в ходе проведения плановой документарной проверки ответчиком не представлены передаточные акты, подтверждающие информацию о правопреемстве, содержащуюся в пункте 1.1 Устава Ассоциации (т. 6 л.д. 80).

Из рапорта заместителя городского прокурора Д.С. Шелудякова также следует, что по результатам проверки обращения Щуклина В.П. установлено, что документы, подтверждающие наличие права юридического лица НП ЛПХ "Раменка" на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148, в деле правоустанавливающих документов отсутствует. Устав НП ЛПХ "Раменка", иные документы, подтверждающие, что данное юридическое лицо создано гражданами, поименованными в списке к постановлению главы Администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375-св.з, в регистрационном деле отсутствуют (т. 6 л.д. 81 - 82).

В письме Истринской городской прокуратуры от 19.03.2019 в адрес Щуклина В.П. сообщается, что проверкой установлено, что приобретение права собственности НП ЛПХ Раменка на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148 произведена неправомерно, и право собственности на него зарегистрировано незаконно (т. 6 л.д. 83).

При этом из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148 (графа особые отметки) усматривается, что в данной графе отражена информация о том, что правообладателем на праве общей совместной собственности является ЛПХ "Раменки" на основании Свидетельства на право собственности на землю от 18.07.1995 (т. 4, л.д. 18).

В материалы дела представлены заявление от Мухамедшина Д.В. в адрес отдела МВД России по Истринскому району, в котором просит принять меры к розыску лиц, которые похитили два пакета документов НП "ЛПХ Раменка", и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.03.2017, в котором указано, что из объяснения Мухамедшина Д.В. следует, что где он мог оставить документы он не помнит, а также акт об утрате документов.

Данные документы критически оценены судом первой инстанции, поскольку, во-первых, данные документы не могут с разумной очевидностью свидетельствовать о том, что были утеряны именно документы, подтверждающие правопреемство спорных субъектов правоотношений, а, во-вторых, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для освобождения ответчика от возложенного на нее бремени доказывания обстоятельств, на которые он ссылается.

Согласно пунктам 2, 3 пункта 1, подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Суд первой инстанции установил, что Ассоциацией проведено незаконное межевание спорного земельного участка, в результате которого в том числе дорога, используемая для проезда неопределенным кругом лиц, а также включая членов других товариществ и арендаторов, вошла в границы земельного участка, оформленного на ассоциацию.

Данное обстоятельство подтверждается представленными органом кадастрового учета документами, а именного Выпиской из протокола общего собрания членов НП "ЛПХ "Раменка" от 18.09.2016, которым решено обратиться в орган кадастрового учета о кадастровом учете изменений земельных участков имущества общего пользования ЛПХ "Раменка" и обратиться с заявлением о регистрации прав ЛПХ "Раменка" на земельные участки имущество общего пользования (т. 4, л.д. 15).

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств возникновения права собственности ассоциации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148, а также не представлено доказательств законности его постановки на кадастровый учет в соответствии с постановлением Главы администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375-св.з, в том числе не представлено доказательств обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет уполномоченными на то лицами - гражданами, которым передавались спорные земли, с учетом того, что не представлено доказательств, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с землеотводными документами, суд обоснованно с учетом определенной правовой квалификацией предъявленных требований, удовлетворил исковые требования администрации в части снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070280:148.

Вопреки доводам ответчика, суд указал, что применительно к положениям статей 133 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно квалифицирует предъявленное требование.

Кроме того, суд указал, что просительная часть иска содержит требование "исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070280:148", следовательно, принимая решение о снятии участка с кадастрового учета, суд не вышел за рамки заявленных требований.

Суд пришел к выводу, что требование истца негаторное, в связи с чем исковая давность на него не распространяется.

Истец является органом местного самоуправления, осуществляющим публичные полномочия на территории муниципального образования - городской округ Истра, в том числе по контролю за использованием территорий общего использования, которые предназначены для удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 26 и 43 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, утверждение карты-плана территории.

В материалы дела не представлено доказательств возникновения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148, а также не представлено доказательств законности его постановки на кадастровый учет в соответствии с постановлением Главы администрации Истринского района от 23.12.1994 N 375-св.з, в том числе не представлено доказательств обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет уполномоченными на то лицами - гражданами, которым передавались спорные земли, с учетом того, что не представлено доказательств, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с землеотводными документами, что повлекло незаконную государственную регистрацию и оформление права собственности Ассоциации по благоустройству земельных участков ЛПХ "Раменка", на спорный земельный участок без установленных законом и иными правовыми актами оснований, в результате чего нарушены права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, лишенных возможности беспрепятственного проезда (прохода) к их земельным участкам через спорный земельный участок, являющийся участком, предназначенным для общего пользования, улицей населенного пункта д. Мазилово, Бужаровского со., Истринского района Московской области при отсутствии иных проездов (проходов).

При этом, суд первой инстанции установил, что Коллектив "ЛПХ Раменка" в качестве юридического лица в установленном законом порядке никогда не создавалось (не существовало), и Ассоциация по благоустройству земельных участков ЛПХ "Раменка" какого-либо отношения к коллективу "ЛПХ" Раменка не имеет.

С учетом изложенного, требование истца о признании права собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок отсутствующим, которое не было рассмотрено судом при принятии решения от 29.12.2022, правомерно удовлетворено судом первой инстанции путем принятия дополнительного решения.

Доводы ответчика об отсутствии у суда первой инстанции оснований для вынесения дополнительного решения в связи с отказом истца от требования о признания права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим и его принятием судом, противоречат материалам дела, поскольку истец отказался от признания права отсутствующим на часть земельного участка расположенного под сооружением дорожного транспорта с КН 50:08:0080304:129, а не на весь земельный участок (заявление об уточнении - т. 5 л.д. 214 - 216).

Кроме того, истец заявил требование о признании за истцом права собственности на сооружение дорожного транспорта дорога д. Мазилово, с кадастровым номером 50:08:0080304:129 протяженностью 1121 м и земельный участок под данным сооружением в границах координат, установленных техническим планом сооружения от 14.07.2017.

Спорный объект - дорога с кадастровым номером 50:08:0080304:129 представляет собой, по сути, благоустройство земельного участка (состоит из щебня на песчаном основании, и укатанной асфальто-бетонной крошки), не имеющее самостоятельное функциональное значение и представляющее собой улучшение земельного участка, заключающееся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком, в передвижении транспортных средств.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что данный объект не является недвижимой вещью по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалы дела содержат достаточные доказательства для обоснования данного вывода, в том числе заключение специалиста N 24, подготовленное 31.10.2017 ООО "Межрегиональный центр экспертизы и оценки" (т. 5 л.д. 106 - 133), в котором сформулирован, в том числе вывод о том, что дорога по адресу: Московская область, Истринский район, НП "ЛПХ Раменки" является вспомогательным сооружением, расположенной на землях общего пользования ЛПХ "Раменка", и не является недвижимой вещью, в силу того, что она обеспечивает проезд только к земельным участкам, входящим в состав ЛПХ "Раменка", не имеет прочной связи с землей (фундамента или насыпи) и материал ее покрытия (дорожная одежда) может быть легко демонтирован и перемещен без несоразмерного для него ущерба. Конструкция дороги состоит из: - щебня на песчаном основании толщиной в месте замера от 0,3 м до 0,4 м, - из укатанной асфальто-бетонной крошки (материал повторного использования) толщиной в месте замера от 15 до 35 мм.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070280:148 под сооружением дорожного транспорта дорога д. Мазилово, с кадастровым номером 50:08:0080304:129 является обще-совместной собственностью членов коллектива ЛПХ "Раменка", группы граждан очередников, получивших земельные участки. Государственная регистрация данного коллектива не осуществлялась.

ЛПХ "Раменка" выдано свидетельство о праве общей совместной собственности (т. 6, л.д. 105 - 106), в частную собственность ни НП, ни Ассоциации как юридического лица данный участок не передавался. Правопреемство не подтверждено никакими доказательствами.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1993 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества (партнерства) как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом N 217-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков. Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка общего пользования действующим законодательством признается правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства.

Суд первой инстанции отметил, что Члены коллектива ЛПХ "Раменка" либо правообладатели земельных участков, расположенных в границах отвода земли, выделенной администрацией членам ЛПХ "Раменка", не лишены возможности обратиться за постановкой на государственный кадастровый учет земель общего пользования и регистрацией за ними ранее возникшего права общей долевой собственности.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании права собственности на дорогу и земельный участок под ней.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2022, дополнительное решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 по делу N А41-70290/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова Л.В. Федулова