Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2021 г. N Ф05-18173/21 по делу N А40-240937/2020

г. Москва

10 августа 2021 г.

Дело N А40-240937/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Пешкова Е.А., по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен;

рассмотрев 03 августа 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "ТАЛЛЕР"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021

по заявлению ООО "ТАЛЛЕР"

к ОАТИ г. Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таллер" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ, административный орган) от 27.11.2020 по делу N 20-44-Ф02-00304/01 о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Таллер", просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого постановления.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на часть 2 статьи 211 АПК РФ, пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выражая несогласие с выводами судов о соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, утверждает, что не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе обследования территории по многочисленным обращениям граждан (в системе ЭДО) выявлено правонарушение, выразившееся в несоблюдении обществом пункта 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: подрядной организацией ООО "ТАЛЛЕР" нарушены условия выданного ордера N 18050406/2 сроком действия до 31.03.2021, обществом начаты работы по демонтажу (сносу) здания в то время как ордер оформлен на организацию строительной площадки с целью проведения работ по капитальному ремонту здания. На строительном объекте находилась строительная техника, производится разбор конструкций строения.

На основании полученных данных административный орган составил протокол об административном правонарушении от 12.11.2020 и вынес оспариваемое постановление.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы установлена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

Оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы. Судами установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В кассационной жалобе общество приводит доводы о не извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного обществом правонарушения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, уведомление о вызове на составление протокола направлено ООО "Таллер" по почте, почтовый идентификатор N 80086753126767. Согласно информации с официального сайта Почта России по состоянию на 12.11.2020 указано: 02.11.2020 -Неудачная попытка вручения, 17.11.2020 - Возврат отправителю по иным обстоятельствам.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя заявителя, который был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но в инспекцию не прибыл.

В протоколе указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об устранении административного правонарушения, были направлены по почте, почтовый идентификатор N 80087554764165, согласно информации с официального сайта Почта России по состоянию на 16.11.2020 - Неудачная попытка вручения. 23.11.2020 - Возврат отправителю по иным обстоятельствам.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

На основании изложенного, суды признали соблюденной процедуру привлечения общества к административной ответственности. При этом судами установлено, что 27.11.2020 года состоялось рассмотрение административного дела, в присутствии защитника ООО "Таллер" по доверенности. Защитнику были разъяснены права и обязанности, что подтверждается подписью в соответствующем разделе постановления. По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, было вынесено постановление N 20-44-Ф02-00304/01 о привлечении ООО "Таллер" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы. Копия постановления от 27.11.2020 N 20-44-Ф02-00304/01 получена защитником, что подтверждается подписью в соответствующем разделе постановления, также постановление направлено по почте, почтовый идентификатор N 80096054333924.

Ссылка заявителя жалобы на абзац второй пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи подлежит отклонению, поскольку не содержит положений о том, что при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "административное" не учитываются любые нерабочие дни, в данном абзаце говорится только о нерабочих праздничных днях, поэтому субботы и воскресенья, не являющиеся нерабочими праздничными днями, установленными трудовым законодательством Российской Федерации, учитываются (включаются) при исчислении указанного срока.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу N А40-240937/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова