Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2021 г. N Ф05-19763/21 по делу N А41-76489/2020

г. Москва

16 августа 2021 г.

Дело N А41-76489/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 16.08.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Луховицы Московской области - не явился, извещен

от ООО "Южный" - не явился, извещен

от ООО "Союз" - Каминский В.Ю., по доверенности от 09.01.2021

рассмотрев в судебном заседании 11.08.2021 кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Союз" на решение Арбитражного суда Московской области от 15.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А41-76489/2020

по иску Администрации городского округа Луховицы Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Южный", обществу с ограниченной ответственностью "Союз"

об обязании снести (демонтировать) некапитальные строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Луховицы Московской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Южный" (далее - ООО "Южный"), Обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - ООО "Союз"), (совместно - ответчики) об обязании за счет собственных средств в течение месяца после вступления решения по делу в законную силу осуществить снос (демонтаж) некапитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:35:00501108:2087 площадью 5418 +/- 26 кв.м, по адресу: Московская область, р-н Луховицкий, г. Луховицы, ул. Пушкина, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "магазины".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.04.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Союз" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что судами первой и апелляционной инстанций неверно установлен характер спорных отношений; по мнению заявителя суда необоснованно отказано в привлечении к участию в дело третьих лиц, чьи права и могут быть нарушены обжалуемым судебным актом, поскольку часть некапитальных строений расположенных на земельном участке принадлежит им.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

По результату рассмотрения ходатайства истца о приобщении в материалы дела отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия определила: в удовлетворении ходатайства отказать, отзыв подлежит возвращению, поскольку, в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не направлен сторонам. Поскольку отзыв подан в электронном виде, бумажный носитель с текстом отзыва и приложенных к нему документов поданных в электронном виде возврату не подлежит.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Союз" поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "Союз", обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, включая обстоятельства создания спорного объекта, его технические характеристики, а также обстоятельства, подтверждающие момент, с которого истцу было известно о наличии на арендованном ответчиком земельном участке спорного объекта недвижимости, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2020 земельный участок с кадастровым номером 50:35:00501108:2087 площадью 5418 +/- 26 кв. м, по адресу: Московская область, р-н Луховицкий, г. Луховицы, ул. Пушкина, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "магазины" находится в общей долевой собственности ответчиков.

Судами также установлено, что ООО "Южный" является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого одноэтажного здания общей площадью 232,5 кв.м, с кадастровым номером 50:35:0050108:1937, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Луховицы, ул. Пушкина, стр. 153в, год ввода в эксплуатацию 2013.

29.09.2020 по результатам осмотра находящегося в долевой собственности ответчиков земельного участка с кадастровым номером 50:35:00501108:2087 по вышеуказанному адресу, установлен факт размещения на указанном земельном участке некапитальных объектов без разрешения на их установку, в нарушение требований Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Порядка установки некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы, утвержденного постановлением Администрации от 02.04.2018 N 790.

09.10.2020 Администрация направила в адрес ответчиков претензию с требованием о сносе (демонтаже) некапитальных объектов, расположенных на спорном земельном участке в срок до 02.11.2020.

03.11.2020 проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:35:00501108:2087, в результате которого установлено, что некапитальные объекты не демонтированы, на земельном участке установлено 5 некапитальных объектов из легковозводимых конструкций, в том числе 3 из них в виде слитных торговых павильонов и 2 отдельно стоящих, из которых ведется торговля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее - Закон о благоустройстве) установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Законом о благоустройстве устанавлены единые требования к правилам благоустройства территории муниципального образования Московской области.

Согласно статье 3 Закона о благоустройстве объектами благоустройства является территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности.

Порядок установки некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы утвержден постановлением администрации от 02.04.2018 N 790 (далее - Порядок).

Названный Порядок разработан в целях упорядочения размещения некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы Московской области, определения порядка выдачи разрешений на установку некапитальных объектов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом о благоустройстве, Правилами благоустройства территории городского округа Луховицы Московской области, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 30.10.2017 N 409-РВ, Уставом городского округа Луховицы Московской области.

Согласно пункту 1.2, Порядок распространяет свое действие на некапитальные объекты, размещаемые на земельных участках, в том числе находящихся в частной собственности.

Выполнение Порядка обязательно для всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатации некапитальных объектов (пункт 1.4 Порядка).

Пунктом 1.1.1 Порядка установлено, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) - объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения.

По смыслу вышеназванных положений, установка некапитальных объектов лицами, указанными в пункте 1.4 Порядка, на территории городского округа Луховицы Московской области возможна только при получении в Администрации городского округа Луховицы Московской области разрешения на установку некапитальных объектов на территории городского округа Луховицы Московской области по форме в соответствии с приложением 2 к Порядку (Раздел 2 "Порядок оформления разрешения на установку некапитальных объектов" Порядка).

Судами также установлено, что решением от 31.03.2017, принятым по результатам заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка, торговые объекты хозяйствующих субъектов, в том числе ООО "Союз", исключены из числа розничных рынков, администрации рекомендовано регулярно принимать меры по недопущению функционирования на территории муниципального образования розничных рынков, не соответствующих требованиям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также по недопущению продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на торговых объектах, имеющих признаки "розничного рынка", с использованием временных сооружений, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков.

В соответствии с решением Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 28.09.2018 торговые объекты хозяйствующего субъекта ООО "Южный" отнесены к категории розничных рынков, не соответствующих действующему законодательству, руководителям хозяйствующих субъектов рекомендовано в срок до 26.10.2018 представить в администрацию план-график мероприятий, направленных на прекращение осуществления торговой деятельности с использованием некапитальных строений, включающий уведомление арендаторов торговых мест, расположенных в некапитальных строениях, о расторжении договорных отношений, осуществление демонтажа некапитальных строений.

О принятом комиссией решении от 28.09.2018 администрацией сообщено ООО "Южный" письмом от 02.10.2018.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и, установив, что спорные навесы, возведенные ООО "Южный" в период 2017 - 2018 годов для осуществления торговой деятельности, подлежали демонтажу в соответствии с принятыми комиссией решениями от 31.03.2017 и от 28.09.2018, принимая во внимание, что ответчиками в материалы дела не представлена разрешительная документация на размещение спорных объектов, согласованная с органом местного самоуправления в установленном законом порядке, пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Все доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанций, которые были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, ООО "Союз" не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ООО "Союз" не подлежит удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 21.07.2021 ходатайство ООО "Союз" о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов по делу N А41-76489/2020 удовлетворено.

Согласно части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Поскольку кассационная жалоба ООО "Союз" рассмотрена, приостановление решения Арбитражного суда Московской области от 15.04.2021 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А41-76489/2020 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А41-76489/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 15.04.2021 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А41-76489/2020, принятое определением Арбитражного суда Московского округа от 21.07.2021.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина