Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2021 г. N Ф05-17898/21 по делу N А41-13635/2020

г. Москва

19 августа 2021 г.

Дело N А41-13635/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 19.08.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" - Кривошеина Б.В. (представителя по доверенности от 23.07.2019),

от Министерства жилищной политики Московской области - Захаровой Д.А. (представителя по доверенности от 24.12.2019),

от Главного управления государственного строительного надзора Московской области - Григорьянца А.В. (представителя по доверенности от 20.09.2019),

от Администрации Ленинского городского округа Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 12.08.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области

на постановление от 12.04.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-13635/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки"

к Министерству жилищной политики Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Администрация Ленинского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее - министерство) о признании незаконным решения от 09.01.2020 по заявлению от 24.12.2019 N P001-2170116474-32161052 об отказе в предоставлении государственной услуги - внесение изменений в разрешение на строительство.

В качестве третьих лиц в деле участвует Администрация городского поселения Горки Ленинское Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) и Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.10.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 решение суда отменено, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данное постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

В судебном заседании представители министерства и управления поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Администрация, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направила, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства, общества, управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:1709 площадью 8108 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажное жилищное строительство (запись ЕГРН о регистрации права от 24.09.2013).

Администрация 24.12.2014 выдала обществу разрешение на строительство N RU50503102-1023/C 4-х этажного многоквартирного дома (тип 3, дом 17), общая площадь здания - 1466,24 кв. м., общая площадь квартир - 1233,48 кв. м., строительный объем 6106,5 куб. м, срок действия разрешения на строительство - до 24.12.2019.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 24.12.2019 N P001-2170116474-32161052 о предоставлении государственной услуги - внесение изменений в разрешение на строительство, а именно: продление действия названного разрешения на строительство.

Решением от 09.01.2020 министерство отказало в предоставлении государственной услуги, указав на отсутствие начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Не согласившись с министерством, общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявления общества, суд апелляционной инстанции, руководствуясь градостроительным законодательством Российской Федерации, в том числе нормами частей 1, 20, пункта 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признал, что общество доказало, а министерство не опровергло факт начала ведения работ.

Апелляционный суд отметил, что работы по строительству объекта начаты 06.12.2019, ход выполнения работ отражен в "Общем журнале работ", зарегистрированном в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области 21.11.2019.

При этом апелляционный суд дополнительно принял во внимание, что общество 18.11.2019 направило извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 3 дом 17), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, кв. 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1709. Извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 3 дом 17), как установил апелляционный суд, утверждено 20.11.2019, при этом управлением также сформирована программа проведения проверок строительства объекта с номером дела 07-64-167300.

Вопреки доводам кассационной жалобы министерства и мнению управления, вывод суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 по делу N А41-13635/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова