Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2021 г. N Ф05-20182/21 по делу N А40-114392/2020

г. Москва

26 августа 2021 г.

Дело N А40-114392/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 26.08.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Россети Центр" (ранее - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра") - Лебедя С.И. (представителя по доверенности от 12.04.2021),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Трусовой С.Г. (представителя по доверенности от 12.03.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "ТК Монтекс" - Милюковой М.А. (представителя по доверенности от 21.05.2019),

рассмотрев 19.08.2021 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр"

на решение от 18.02.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 31.05.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-114392/2020

по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании решения, предписания,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТК Монтекс",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Центр" (ранее - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра") (далее также - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 08.05.2020 по делу N 077/07/00-7841/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "ТК Монтекс" (далее - ООО "ТК Монтекс").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ТК Монтекс" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители управления и ООО "ТК Монтекс" возражали против ее удовлетворения.

Заявленное публичным акционерным обществом "Россети Центр" ходатайство об изменении прежнего наименования - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - на новое наименование - публичное акционерное общество "Россети Центр" - с сохранением ИНН, ОГРН и адреса местонахождения удовлетворено в порядке части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку смена наименования подтверждена представленными документами.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, управления, ООО "ТК Монтекс", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 24.03.2020 обществом (заказчик) объявлено о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку масла трансформаторного ГК для нужд общества (его филиалов).

Согласно протоколу очного заседания конкурсной комиссии по рассмотрению вторых частей заявок участников от 20.04.2020 участнику ООО "ТК Монтекс" отказано в допуске к дальнейшему участию в конкурсе на основании подпункта "б" пункта 6.2.3 конкурсной документации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ТК Монтекс" в управление с жалобой на действия заказчика при проведении конкурса.

По результатам проверки жалобы управлением принято решение от 08.05.2020 по делу N 077/07/00- 7841/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, которым в действиях заказчика установлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). Обществу выдано обязательное к исполнению предписание от 08.05.2020 по делу N 077/07/00-7841/2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения статей 2, 3 Закона о закупках, конкурсной документации, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае формальное несоответствие документа установленному требованию конкурсной документации не может являться безусловным основанием для отклонения заявки участника, поскольку в рассматриваемых документах информация была представлена в полном объеме и сама заявка была подписана лицом, уполномоченным на подачу заявки от имени ООО "ТК Монтекс". В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов не допускается отклонение заявок участников по формальным основаниям с целью искусственно ограничить количество потенциальных участников.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении норм законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной общества по вопросу законности оспариваемого предписания управления отклоняются как основанные, по мнению коллегии судей суда округа, на неправильном применении законодательства (части 15 статьи 3.2 Закона о закупках).

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А40- 114392/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин