Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2021 г. N Ф05-18950/21 по делу N А40-23111/2021

г. Москва

8 сентября 2021 г.

Дело N А40-23111/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 08.09.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Переверзева Н.А. по дов. от 26.02.2020, Ваганова Е.А. по дов. от 15.06.2021,

от заинтересованного лица: Сухов Д.А. по дов. от 05.05.2021,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 по делу N А40-23111/2021

по заявлению ЗАО "Киевское" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными уведомлений,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Киевское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) от 11.12.2020 N КУВД-001/2020-10486949/4 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012004:1064; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 77:07:0012004:1064, расположенного по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 20; о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 11.12.2020 N КУВД-001/2020-10487957/3 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012004:1037; о признании недостоверной записи, внесенной в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:07:0012004:1037, расположенного по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 21; о признании недостоверной записи, внесенной в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:07:0012004:1037, расположенного по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 21; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 77:07:0012004:1037, расположенного по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 21.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены Департамент городского имущества города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021, заявление удовлетворено.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Управления. Заявитель просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм процессуального права.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, приведенным в отзыве. Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012004:15, расположенный по адресу: Москва, ул. Рябиновая, вл. 38, площадью 79 974 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов", по документу: "эксплуатации складских помещений, цехов, овощехранилища и вспомогательных сооружений", на основании договора от 16.01.1996 N М-07-004043, дата регистрации права от 15.03.2006 N 77-77-15/002/2006-656.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположены объекты капитального строительства, в том числе следующие объекты:

1) Одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0012004:1064, расположенное по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 20, площадь 11,7 кв. м, право не зарегистрировано, материал стен: кирпичные, принят на учет как бесхозяйный объект 05.08.2019 N 77:07:0012004:1064-77/007/2019-1 (далее - Строение 20);

2) Нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0012004:1037, расположенное по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 21, площадь 591,4 кв. м, право не зарегистрировано, материал стен: из прочих материалов, принят на учет как бесхозяйный объект 08.08.2019 N 77:07:0012004:1037-77/007/2019-1 (далее - Строение 21).

Спорные объекты учтены на кадастровом учете с 27.05.2012.

По результатам натурного обследования участка в целях снятия объекта с кадастровым номером 77:07:0012004:1064 с кадастрового учета было выявлено, что указанное Строение 20 на земельном участке отсутствует, что подтверждается актом обследования от 31.07.2020.

Сведения БТИ ошибочно переданы в Управление для постановки его на кадастровый учет.

Письмом от 26.09.2019 N ДГИ-1-72553/19-1 Департамент городского имущества Москвы сообщил, что по представленной Госинспекцией по недвижимости Москвы информации объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012004:1064 демонтирован. В этой связи Департаментом в Префектуру ЗАО Москвы был направлен запрос с целью подтверждения факта отсутствия рассматриваемого объекта недвижимости. Префектурой ЗАО Москвы был подтвержден факт отсутствия данного объекта недвижимости.

Департамент городского имущества города Москвы, Госинспекция по недвижимости Москвы, Префектура ЗАО Москвы не оспаривали и подтверждали факт отсутствия Строения 20 и не заявляли прав на него.

Учитывая изложенное, письмом от 26.09.2019 Департамент городского имущества города Москвы сообщал, что им рассматривался вопрос о проведении мероприятий по снятию вышеуказанного объекта недвижимости с кадастрового учета.

Актом обследования, а также указанным ответом Департамент городского имущества города Москвы установлен факт отсутствия Строения 20. Согласно сведениям реестра прав ЕГРН в отношении данного объекта не имеется записей о правах и обременениях.

Письмом от 29.07.2020 N ГИН-ИСХ-28311/20 Госинспекция по недвижимости Москвы по вопросу снятия спорного здания с кадастрового учета сообщала, что общество имеет право в рамках гражданского судопроизводства в течение года снять объект с кадастрового учета и проинформировать Госинспекцию по недвижимости Москвы об этом. Соответствующее уведомление в Госинспекцию по недвижимости Москвы направлено 04.08.2020.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если вышеуказанные работы по сносу объекта недвижимости начаты до дня вступления в силу данного закона (до 04.08.2018), разработка документов, предусмотренных статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются прилагаемыми к заявлению о снятии с кадастрового учета сопроводительным письмом, актом обследования указанного объекта, подготовленным кадастровым инженером, и прилагаемой перепиской с госорганами.

Кроме того, в ответ на обращение общества письмом от 31.08.2020 N ДГИ-1-62913/20-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил, что им 31.08.2020 представлены акты обследования в электронном виде в Управление с целью снятия спорных объектов с кадастрового учета.

После чего письмом от 07.10.2020 N ДГИ-Э-108983/20-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил, что 09.09.2020 Управлением принято решение о приостановлении снятия с кадастрового учета спорных объектов. В соответствии с чем, общество в адрес Департамента городского имущества города Москвы представило дополнительные пояснения и дополненный акт обследования для направления в Росреестр, и письмом от 07.12.2020 N ДГИ-1-95488/20-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил, что приобщил представленные документы.

После чего, письмом от 24.12.2020 N ДГИ-Э-149378/20-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил о получении отказа в снятии с кадастрового учета спорных объектов и представил соответствующие уведомления Росреестра по Москве.

По результатам натурного обследования участка в целях снятия объекта с кадастровым номером 77:07:0012004:1037 с кадастрового учета было выявлено, что указанное Строение 21 на земельном участке отсутствует, что подтверждается актом обследования от 31.07.2020.

В связи с этим, обществом в Управление направлено заявление о снятии с кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами 77:07:0012004:1064 и 77:07:0012004:1037 с приложением актов обследования от 31.07.2020 г., подготовленных кадастровым инженером Косыревой Е.Н., вышеуказанной переписки с госорганами, заключения о некапитальности Строения 21 и сопроводительных писем с обоснованием необходимости проведения соответствующих регистрационных действий, что подтверждается описями от 03.08.2020.

Уведомлениями от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-10486949 и от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-10487957 Управление сообщило о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости до 11.11.2020 в связи со следующим.

1) По сведениям ЕГРН право собственности города Москвы на Строение 20 и Строение 21, в установленном порядке не зарегистрировано, таким образом, с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

2) Управлением установлено, что в составе представленных в материалы реестровых дел актов обследования содержатся электронные образы Ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 26.12.2013 N 12080237/6, выданного Объединением административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ города Москвы). Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации.

3) Какие-либо документы, подтверждающие осуществление подготовку проекта по сносу вышеуказанного объектов недвижимости в составе акта обследования, отсутствуют.

4) В представленных актах обследования отсутствуют документы, подтверждающие направление уведомлений в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта о планируемом сносе объектов капитального строительства и уведомлений о завершении сноса объекта капитального строительства.

С целью оспаривания указанных уведомлений о приостановлении обществом направлены заявления в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Апелляционной комиссией при Росреестре приняты решения от 23.09.2020 N 884/2020 и 885/2020 об отклонении заявлений об обжаловании решения о приостановлении.

Обществом направлены заявления о продлении приостановления рассмотрения заявлений. Кроме того, поданы дополнительные документы и разъяснения с целью снятия с кадастрового учета объектов.

По результатам рассмотрения документов Управлением вынесены уведомления от 11.12.2020 N КУВД-001/2020-10486949/4 и КУВД-001/2020-10487957/3 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости. В обоснование отказа Управление указало на обращение ненадлежащего лица с заявлением, отсутствие в акте обследования необходимых документов.

Считая решения Управления незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании статей 131, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи со следующим.

Судом установлено, что общество в отсутствие правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на Строение 20 лишено возможности снять его с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта по причине сноса здания, на Строение 21 - в связи с временным характером объекта, запись о спорных объектах в реестре недвижимости не исключена, что препятствует обществу использовать земельный участок, на котором числятся спорные объекты в обычной хозяйственной деятельности, сдавать в залог, ипотеку, чем нарушаются права и законные интересы общества.

При этом суд верно отметил, что обращение в Управление собственника здания не представляется возможным, поскольку лицо, являющееся собственником указанного здания, установить невозможно ввиду отсутствия сведений о том, кем оно было возведено, а также отсутствием сведений о спорном объекте в реестре собственности Москвы. В ЕГРН права на спорные объекты недвижимости не зарегистрированы, в связи с чем обращение собственника с заявлением о снятии объектов с кадастрового учета невозможно.

Кроме того, суд исходил из отсутствия Строения 20 на участке при заключении договора аренды земельного участка от 16.01.1996 N М-07-004043, ориентировочный год сноса объекта - 1989.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что строение 20 прекратило свое существование, следовательно, не может быть объектом гражданских прав.

Судом верно отмечено, что продолжение существования в ЕГРН записи о снесенном здании на основании вступившего в законную силу судебного акта, ведет к противоречию со вступившим в законную силу и исполненным судебным актом и способствует нахождению в публичном реестре недостоверных сведений относительно существования такого объекта недвижимого имущества.

Также суд установил, что строение 21 не обладает признаками капитального объекта, а также признаками недвижимого имущества. Указанное строение ошибочно было поставлено на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 77:07:0012004:1037, сведения о правах отсутствуют.

МосгорБТИ письмом от 05.08.2020 N ИС-20161/20 подтвердил, что в архивной документации, принятой МосгорБТИ на постоянное хранение, содержится технический паспорт на временное строение (сооружение) по адресу: Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 21. Также данным письмом МосгорБТИ сообщил, что при поступлении запроса от Управления информация о вышеуказанных строениях по существу обращения будет направлена в установленном порядке.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии у общества иных способов защиты своего права, кроме как через направление заявления о снятии с кадастрового учета путем приложения акта обследования.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Ссылки Управления на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам судебной коллегией проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании, поскольку свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 по делу N А40-23111/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

И.В. Лазарева Л.В. Федулова