Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2021 г. N Ф05-17469/21 по делу N А40-211528/2020

город Москва

20 сентября 2021 г.

Дело N А40-211528/20-17-1487

Арбитражный суд Московского округа в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Москомстройинвеста на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2021 г., по делу N А40-211528/20-17-1487

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПИОНЕР-ДЕВЕЛОПМЕНТ"

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

о признании незаконным и отмене постановления N 1 по делу об административном правонарушении N 05-07-20-366 от 28 сентября 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

деятельность общества с ограниченной ответственностью "ПИОНЕР-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее - ООО "ПИОНЕР-ДЕВЕЛОПМЕНТ", общество, застройщик, заявитель) связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) для строительства многофункционального комплекса с апарт-отелем и объектами торговли в составе ТПУ "Технопарк" по адресу: г. Москва, ул. Андропова, вл. 10 (далее - объект).

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного объекта у ООО "ПИОНЕР-ДЕВЕЛОПМЕНТ" имеются земельно-правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002007:6369, принадлежащий на праве аренды, договор аренды земельного участка N М-05-052528 от 14 июня 2018 г. (в редакции дополнительного соглашения от 03 сентября 2018 г.), срок аренды до 27 августа 2024 г., выдано разрешение на строительство N 77-126000-017313-2018 от 13 июня 2018 г., срок действия до 26 апреля 2021 г.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 21 апреля 2020 г. N 77/100/114/2020-25827 у ООО "ПИОНЕР-ДЕВЕЛОПМЕНТ" имеются зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве.

Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест, административный орган) проведен анализ отчетности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2020 года (отчетность представлена своевременно - 28 мая 2020 г.).

По результатам анализа установлено, что отчетность ООО "ПИОНЕР - ДЕВЕЛОПМЕНТ" за 1 квартал 2020 г. (заключение N 1/2020-153 от 03 июля 2020 г.) представлена не в полном объеме, а именно: отсутствует справка о целях расходования денежных средств, что нарушает пункт 6 части 6 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве, пункт 12 Порядка.

На основании полученных данных 28 июля 2020 г. Москомстройинвестом в отношении ООО "ПИОНЕР - ДЕВЕЛОПМЕНТ" составлен протокол об административном правонарушении N 05-07-20-366-01, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Постановлением Москомстройинвеста от 28 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении N 05-07-20-366-02/2 ООО "ПИОНЕР - ДЕВЕЛОПМЕНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным в части назначенного наказания, ООО "ПИОНЕР - ДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Москомстройинвесту о замене административного штрафа на предупреждение.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2021 г., изменено постановление Москомстройинвеста от 28 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении N 05-07-20-366 в части назначенного административного наказания, заменив штраф 50 000 руб. на предупреждение.

В кассационной жалобе Москомстройинвест просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с непредставлением в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей и на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Удовлетворяя заявленные требования в части замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суды исходили из тех обстоятельств, что организация является субъектом малого предпринимательства, о чем имеются сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29 июля 2020 г. Доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о возможности замены административного штрафа на предупреждение.

В кассационной жалобе Москомстройинвест указывает на то, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении N 05-07-20-366 общество не отвечало признакам субъекта малого и среднего предпринимательства и не находилось в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный факт подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства N ЮЭ9965-21-11138920 от 28 января 2021 г.

Между тем, судами приняты во внимание сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства N ЮЭ9965-20-9533458 от 29 июля 2020 г.

При этом из материалов дела не следует, что сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства N ЮЭ9965-21-11138920 от 28 января 2021 г. были представлены суду первой инстанции, либо приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Относительно ссылки на пункт 16 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом ВС РФ 19 июля 2017 г.), суд кассационной инстанции отмечает, что в обжалуемых судебных актах не приведены выводы о малозначительности совершенного правонарушения.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 февраля 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2021 г. по делу N А40-211528/20-17-1487 оставить без изменения, кассационную жалобу Москомстройинвеста - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина