Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2021 г. N Ф05-22387/21 по делу N А40-235114/2020

г. Москва

21 сентября 2021 г.

Дело N А40-235114/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Стикачев А.С., по доверенности от 27.12.2019;

рассмотрев 14 сентября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.03.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ответчик, общество) ущерба в размере 1 197 198 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с выводами судов, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, как принятые с нарушением норм права, и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Доводы кассационной жалобы сводятся к не согласию с установленными судами по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, свидетельствующих о наличии вины общества в нарушении Правил санитарной безопасности в лесах, чем нанесен ущерб в заявленном размере, рассчитанном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

В материалы дела обществом представлен отзыв на кассационную жалобу, по доводам которой возражает, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В материалы дела Комитетом представлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзыва, дал пояснения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как установлено судами, 09.02.2019 государственным лесным инспектором Московской области Богановым В.В. в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Видновского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования N 6, выявлен факт нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, совершенного в защитных лесах, в зоне с особыми условиями использования - в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ "пахра - ТЭЦ - 26" ПАО ФСК ЕЭС.

Установлено, что обществом, на лесном участке Видновского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 265 выделе 13, вблизи д. Боброве Ленинского района Московской области, допущено загрязнение лесного участка строительными отходами в виде лома строительного кирпича и отходов бетона в кусковой форме в мешках для строительного мусора объемом около 15 кв. м на площади около 0,0056 га.

Нарушением лесного законодательства ПАО "ФСК ЕЭС" причинен ущерб лесному хозяйству в размере 1 197 198 руб. Расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесами находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 N 13-043/2019 общество признано виновным в нарушении части 3 статьи 8.31 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 375 000 рублей.

ПАО "ФСК ЕЭС" 22.01.2020 направлено претензионное письмо с предложением добровольно возместить ущерб, причиненный лесному фонду.

Истец, ссылаясь на то, что ущерб причиненный ответчиком лесному хозяйству на территории лесного участка Видновского участкового лесничества Подольского лесничества" в квартале 26, выделе 13, не возмещен, обратился с настоящим требованием в суд.

При рассмотрении спора, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствовались статьями 7, 8, 60, 62, 67-69, 83, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 15, 309, 393,1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", исходил из того, что истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования, не представил доказательств вины ответчика, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками, отметив, что общество не является пользователем земельного участка, в котором допущено загрязнение строительными отходами, договор аренды на указанный земельный участок Общество не заключало.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, апелляционный суд указал, что материалами дела не подтверждено, что несанкционированная свалка образовалась в результате действий общества, заключающихся в вывозе и складировании на территории лесного участка отходов производства и потребления. ПАО "ФСК ЕЭС" не является пользователем земельного участка, в котором допущено загрязнение строительными отходами. Договор аренды на указанный земельный участок Общество не заключало, следовательно, отсутствует (не доказана) причинно-следственная связь между действиями ПАО "ФСК ЕЭС" и возникновением несанкционированной свалки.

Кассационный суд не может согласиться с выводами судов.

Суды написали, что истец не представил доказательств вины ответчика и что материалами дела не подтверждено, что несанкционированная свалка образовалась в результате действий общества, заключающихся в вывозе и складировании на территории лесного участка отходов производства и потребления.

В кассационной жалобе Комитет указал, что ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31. КоАП РФ за загрязнение лесов отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса. Вина общества за загрязнение леса была доказана (ст. 1.5 КоАП РФ). То обстоятельство, что общество не является пользователем земельного участка, на котором было допущено загрязнение строительными отходами, не означает, что общество не могло загрязнить лес.

Кассационный суд пришел к выводу о том, что судами не дана должная оценка доводам Комитета, которые имеют существенное значение для дела и могли повлиять на выводы судов по существу спора.

Учитывая изложенное, судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку для разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, оценить доводы лиц, участвующих в деле, и установив обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу N А40-235114/2020 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов