Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2021 г. N Ф05-23068/21 по делу N А40-231305/2020

г. Москва

28 сентября 2021 г.

Дело N А40-231305/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен,;

от ответчика (заинтересованного лица): Дабижа С.В., по доверенности от 29.06.2021,

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев 21 сентября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021

по заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Морозова Вера Витальевна, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ответчик, антимонопольный орган) от 15.10.2020 N 09/98975/20.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют Морозова Вера Витальевна, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь", просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт, которым удовлетворить жалобу общества.

Несогласие с обжалуемыми судебными актами обусловлено, неверным по мнению заявителя жалобы, применением судами положений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314.

В материалы дела третьим лицом Морозовой В.В. представлены возражения на кассационную жалобу.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель антимонопольного органа дал пояснения, письменный отзыв на кассационную жалобу не представил.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей общества и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, по результатам рассмотрения возбужденного на основании обращения Морозовой В.В. о нарушении обществом Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, выраженных в неподписании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и не осуществлением подключения построенного объекта, дела N 069/04/9.21-64/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, управление вынесло постановление от 02.07.2020 о прекращении в отношении общества указанного дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения.

Решением антимонопольного органа от 12.11.2020 N 09/08975/20 указанное постановление управления отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в управление.

Заявитель полагая, что его права и законные интересы нарушены, обратился в суд с заявленными требованиями.

При рассмотрении спора, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в соответствии с требованиями положений статей 64 - 65, 70 - 71 АПК РФ заявленные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства, установив что антимонопольный орган, отменяя в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление Управления, исходил из того, что при рассмотрении дела N 069/04/9.21-64/2020 нижестоящим органом не учтено, что требование общества о проведении повторного мониторинга выполнения заявителем технических условий противоречит требованиям пунктов 72, 104 Правил подключения, нарушение которых в свою очередь образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, обоснованно признали решение Федеральной антимонопольной службы от 15.10.2020 N 09/98975/20 соответствующим действующему законодательству.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Кроме того, доводы общества не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу N А40-231305/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко