Решение Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2021 г. N А40-223394/16 по делу N А40-223394/2016

город Москва

28 сентября 2021 г.

Дело N А40-223394/2016

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Матюшенковой Ю.Л.

судей: Анциферовой О.В., Каменской О.В.

при ведении протокола судебного заедания помощником судьи Катлан Е.С.

при участии в заседании:

от ЗАО "ИнжГеоПроект": не яв., изв.

от ФГУП "ГВСУ N 14": не яв., изв.

от заинтересованных лиц:

от Министерства финансов Российской Федерации - не яв., изв.,

от Управления Федерального казначейства по г. Москве - не яв., изв.,

рассмотрев 23 августа 2021 года в судебном заседании заявление ЗАО "ИнжГеоПроект" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А40-223394/2016

по заявлению ЗАО "ИнжГеоПроект" (ОГРН 1125001000849, ИНН 5001087187)

к ФГУП "ЦПО" при Спецстрое России" (ОГРН 1023601548662, ИНН 3666026631) (правопреемник - ФГУП "ГВСУ N 14")

о взыскании задолженности;

заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ИнжГеоПроект" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А40-223394/2016 в размере 2 570 288 руб. 98 коп.

В обоснование заявления общество ссылается на длительное (более 4 лет) неисполнение должником - ФГУП "ГВСУ N 14" решения Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2017 по настоящему делу.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой и в соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Министерство финансов Российской Федерации в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Представители ЗАО "ИнжГеоПроект", Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по г. Москве и ФГУП "ГВСУ N 14", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 156 АПК РФ заявление рассмотрено без участия представителей Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по г. Москве и ФГУП "ГВСУ N 14".

Изучив доводы заявления ЗАО "ИнжГеоПроект" и возражения относительно него, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд Московского округа считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2017 удовлетворены требования ЗАО "ИнжГеоПроект" о взыскании с ФГУП "ГВСУ N 14" 1 600 500 руб. долга, 351 226, 38 руб. процентов по состоянию на 31.10.2016, процентов, начисленных на сумму долга 1 600 500 руб. с 01.11.2016 по день фактической оплаты долга по ключевой ставке Банка России, 207 152 руб. гарантийного депозита, 47 613, 88 руб. процентов по состоянию на 31.10.2016, процентов, начисленных на сумму долга 207 152 руб. с 01.11.2016 по день фактической оплаты долга по ключевой ставке Банка России.

Обращаясь с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ЗАО "ИнжГеоПроект" указывает, что исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнен на сумму 184 900, 86 руб.

Статьей 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 указанной статьи лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "б" пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции от 29.06.2021) (далее - Постановление N 11), Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений (последний абзац подпункта "б" пункта 2 Постановления N 11).

Под получателями бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимаются - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции от 29.06.2021) под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП) как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.

В п. 36 указанного Постановления приведен перечень органов, организаций и должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта. Из анализа данного перечня следует, что компенсация может быть присуждена за нарушение срока исполнения такого судебного акта, исполнение которого предполагает обращение взыскания на средства бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством с участием главного распорядителя бюджетных средств или финансового органа.

Государственные унитарные предприятия не включены в перечень таких лиц. Поэтому тот факт, что для ФГУП "ГВСУ N 14" источником финансирования в рамках заключенного с заявителем договора являются средства федерального бюджета, не изменяет норм закона в части случаев, на которые распространяется компенсация.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2017 по делу N А40-223394/2016 (о взыскании с ФГУП "ГВСУ N 14" в пользу общества долга и процентов по договору подряда) не является судебным актом, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что исключает возможность удовлетворения заявления общества.

Довод общества со ссылкой на условия договора подряда, согласно которым источником финансирования является федеральный бюджет Российской Федерации, подлежит отклонению судом округа, поскольку само по себе финансирование ФГУП "ГВСУ N 14" за счет средств бюджета Российской Федерации не свидетельствует о закреплении за последним статуса получателя бюджетных средств, а является способом обеспечения исполнения предприятием государственного задания.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований для присуждения компенсации в соответствии с нормами Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не находит.

Руководствуясь ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ЗАО "ИнжГеоПроект" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А40-223394/2016 отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ю.Л. Матюшенкова

Судьи

О.В. Анциферова О.В. Каменская