Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2021 г. N Ф05-23478/21 по делу N А40-254603/2020

г. Москва

21 сентября 2021 г.

Дело N А40-254603/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 21.09.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Красновой С.В. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от АО "АРЕМЗ-1" - Любимова А.А., по доверенности от 29.09.2020 N 139-09

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 15.09.2021 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу N А40-254603/2020

по заявлению Акционерного общества "АРЕМЗ-1"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АРЕМЗ-1" (далее - АО "АРЕМЗ-1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 18.11.2020 N КУВД-001/2020-10698569 PKPVDMFC-2020-08-05-196341 об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0004006:1128, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 5, о признании незаконным решения от 24.11.2020 N КУВД-001/2020-10700556/3 об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0004006:1075, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 31.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021, заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судами норм процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что в осуществлении регистрационных действий было правомерно отказано ввиду не представления в регистрирующий орган документов, подтверждающих прекращение существования объектов недвижимости.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от АО "АРЕМЗ-1" поступил отзыв с доказательствами заблаговременного направления копии лицам, участвующим в деле.

В заседании суда кассационной инстанции представитель АО "АРЕМЗ-1" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "АРЕМЗ-1" является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004006:1075 по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 31 и нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004006:1128 по адресу:

г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 5 (свидетельства о праве собственности от 04.08.2008, выписки из ЕГРН от 06.12.2016).

Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0004006:6416 по адресу: г. Москва, ул. Вольная, вл. 28/4 (далее - земельный участок), на котором расположены указанные здания, находится во владении АО "АРЕМЗ-1" на основании договора аренды от 08.06.2018 N М-03-052479 для целей проектирования и строительства объектов капитального строительства.

05.08.2020 АО "АРЕМЗ-1" обратилось в Управление Росреестра с заявлениями N MFC-0558/2020-163329-l и N NMFC-0558/2020-163448-l о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004006:1128, расположенное по адресу:

г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 5, нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004006:1075, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 31.

17.08.2020 Управлением Росреестра вынесены уведомления N КУВД-001/2020-10698569 и N КУВД-001/2020-10700556 о приостановлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении спорных зданий, в связи с тем, что документы, включенные в приложение к акту обследования, не соответствуют пункту 13 Приложения N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", то есть электронный образ документа не обеспечен визуальной идентичностью его бумажному оригиналу в масштабе 1:1; в составе акта обследования проектная документация объекта капитального строительства отсутствует; один файл подготовлен в отношении нескольких документов (Ордер), часть документов представляют из себя сочетание документа, подготовленного в электронной форме и документа на бумажном носителе, не соблюдены требования к подготовке документов в электронном виде; рекомендовано представить заявление о предоставлении дополнительных документов, акта обследования, соответствующего требованиям действующего законодательства.

10.11.2020 АО "АРЕМЗ-1" представило в регистрирующий орган заявлениями N MFC-0558/2020-746413-1 и N MFC-0558/2020-746288-l дополнительные документы с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета.

18.11.2020 и 24.11.2020 Управление Росреестра отказало заявителю в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права в отношении объекта недвижимости на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ссылаясь на отсутствие в составе приложения акта обследования документов, подтверждающих законность сноса, гибели или уничтожения объекта недвижимости.

Полагая решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и, правильно применив положения статей 1, 8, 14, 18, 21, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что АО "АРЕМЗ-1" является собственником нежилого здания с кадастровым номером:

N 77:03:0004006:1075 по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 31 и нежилого здания с кадастровым номером: 77:03:0004006:1128 по адресу:

г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 5; земельный участок с кадастровым номером 77:03:0004006:6416 находится во владении АО "АРЕМЗ-1" на основании договора аренды от 08.06.2018 N М-03-052479 для целей проектирования и строительства объектов капитального строительства;

АО "АРЕМЗ-1" получено положительное заключение экспертизы о соответствии проектной документации на строительство объекта капитального строительства установленным требованиям; факт сноса нежилого здания с кадастровым номером: 77:03:0004006:1075, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Соколиная Гора, ул. Вольная, д. 28, стр. 31 и нежилого здания с кадастровым номером: 77:03:0004006:1128 по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 28, стр. 5, подтверждается актами обследования от 02.11.2020, которые оформлены в установленном порядке, соответствуют требованиям Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861; к цифровой версии актов обследования были прикреплены электронные образы документов; суды пришли к выводу, что АО "АРЕМЗ-1" представило все необходимые документы для осуществления кадастрового учета, в связи с чем отказ в государственной регистрации прекращения существования объектов недвижимого имущества не соответствует закону и нарушает права общества.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу N А40-254603/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

С.В. Краснова Е.Ю. Филина