Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 сентября 2021 г. N Ф05-24392/21 по делу N А40-238212/2020

г. Москва

30 сентября 2021 г.

Дело N А40-238212/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица): Коптева К.В., по доверенности от 019.09.2021

рассмотрев 23 сентября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Центральной акцизной таможни

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021,

по делу N А40-238212/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Искандер"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Искандер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее - таможня) об отказе в выпуске товаров, оформленного путем проставления отметки в графе "С" предварительной декларации на товары N 10009100/170920/0089637: "2-171020 Истечение сроков предоставления товаров п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021, решение суда первой инстанции отменено.

Суд признал недействительным решение Центральной акцизной таможни от 17.10.2020 об отказе в выпуске товаров, оформленное путем проставления отметки в графе "С" предварительной декларации на товары N 10009100/170920/0089637: "2-171020 Истечение сроков предоставления товаров п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС".

В кассационной жалобе Центральная акцизная таможня, просит отменить постановление апелляционного суда, как принятое с нарушением норм права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В материалы дела обществом представлен отзыв на кассационную жалобу, по доводам которой возражает, просит оставить обжалуемое постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель таможенного органа, поддержал изложенные в жалобе доводы, дал пояснения.

В Арбитражный суд Московского округа поступило ходатайство общества об участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), которое было удовлетворенно судом кассационной инстанции.

В связи с неявкой представителя заявителя на проведение онлайн-заседания, и отсутствия у суда кассационной инстанции технических неполадок, судом кассационной инстанции проведено судебное заседание с рассмотрением кассационной жалобы по существу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность постановления апелляционного суда в порядке, установленном статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что оно подлежит отмене исходя из следующего.

Как установлено судами, обществом 17.09.2020 в целях осуществления предварительного декларирования легкового автомобиля HONDA STEPWGN, номер кузова: RK5-1363170, объем двигателя 1997 см3, 2013 г.в., ввозимого на таможенную территорию в соответствии с внешнеторговым контрактом от 25.09.2019 N JT-2/09/2019, на Акцизный специализированный таможенный пост (далее - АСТП) Центральной акцизной таможни подана предварительная таможенная декларация N 10009100/170920/0089637.

17.10.2020 в 14 час. 57 мин. по московскому времени таможней на основании уведомления об истечении сроков размещения товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации (морской порт Владивосток Владивостокской таможни), принято решение об отказе в выпуске товаров.

Полагая, что указанное решение является незаконным, поскольку принято до истечения срока направления уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд первой инстанции, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) исходил из того, что таможенным органом правомерно принято решение об отказе в выпуске товаров, поскольку общество в течение 30 календарных дней с момента регистрации ПТД (до 17.10.2020 включительно) не направило в таможенный орган, уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля, отклонив довод заявителя о том, что последний день срока (17.10.2020) приходится на нерабочий день (субботу), указав, что единицей измерения времени при предварительном таможенном декларировании согласно пункту 6 статьи 114 ТК ЕАЭС является календарный, а не рабочий день, при этом в соответствии с графиком работы АСТП (ЦЭД) на октябрь 2020 г. таможенные операции совершались таможенным органом ежедневно с 09-00 до 21-00 по московскому времени.

Суд апелляционной инстанции признал ошибочными выводы суда первой инстанции и пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 4 ТК ЕАЭС, пунктом 6 статьи 7.1 Закона N 289-ФЗ предусмотрено правило о переносе последнего дня срока, который выпадает на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно частям 1, 2 статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Апелляционный суд указал, что из представленной в материалы дела выпиской из правил внутреннего трудового распорядка ООО "Искандер", утвержденных 28.12.2018, в обществе установлена пятидневная рабочая неделя; выходные дни - суббота, воскресенье. Общество по правилам пункта 6 статьи 114 ТК ЕАЭС должно было разместить предварительно задекларированное ТС в зоне таможенного контроля и уведомить об этом таможенный орган не позднее 17.10.2020.

Суд, установив, что 17.10.2020 приходилось на выходной нерабочий день (субботу), указал что, последним днем срока исполнения обществом указанной обязанности было 19.10.2020 (понедельник).

Ссылку суда первой инстанции в решении на график работы таможенного поста суд апелляционной инстанции признал несостоятельной, указав, что режим работы таможенного органа не влияет на порядок исчисления срока исполнения декларантом обязанностей, предусмотренных пунктом 3 статьи 114 ТК ЕАЭС, поскольку в силу действующего законодательства 17.10.2020 являлся для общества нерабочим днем.

Суд апелляционной инстанции со ссылками на положения пункта 7 статьи 4 ТК ЕАЭС, пришел к выводу, что общество вправе было уведомить таможенный орган о размещении предварительно задекларированного ТС в зоне таможенного контроля до окончания времени его работы 19.10.2020, то есть до 21 час. 00 мин. по московскому времени.

Кассационный суд не может согласиться с выводами апелляционного суда.

Согласно п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

На официальном сайте таможни на момент совершения таможенных операций был опубликован график работы таможенного поста - АСТП (ЦЭД) - ежедневно, с 9 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.

Как пояснил в судебном заседании представитель таможни, документооборот осуществляется в электронном виде.

Таким образом, 17.10.2020 - на дату истечения тридцатидневного срока, указанного в п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС, таможенный пост работал в обычном режиме.

Ссылка апелляционного суда на выписку из правил внутреннего трудового распорядка ООО "Искандер", согласно которой у общества установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье, противоречит положениям таможенного законодательства (п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 84 Федерального закона N 289-ФЗ).

Таможенный орган не может работать по графику участников внешнеэкономической деятельности, подобное привело бы к нарушения порядка совершения таможенных операций, в том числе к нарушению порядка осуществления предварительного таможенного декларирования.

Указание судом апелляционной инстанции на то, что суббота является официально нерабочим днем в силу действующего законодательства (стр. 3) не соответствует действительности и прямо противоречит нормам действующего трудового законодательства.

Так, согласно ст. 111 Трудового кодекса Российской Федерации всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Трудовое законодательство не содержит положений, определяющих, что суббота является общим выходным днем.

Суд апелляционной инстанции указывает на то, что ссылка суда первой инстанции на график работы таможенного поста, утвержденный приказом государственного органа (таможни) во исполнение п. 1 ст. 84 Федерального закона N 289-ФЗ не имеет правового значения, вместе с тем в обоснование выводов ссылается на выписку из правил внутреннего трудового распорядка ООО "Искандер".

Между тем законодателем прямо установлено в п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС, что таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Учитывая вышеизложенное, с учетом того, что единицей измерения времени при предварительном таможенном декларировании согласно п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС является календарный день, а не рабочий день, довод общества, а также вывод суда апелляционной инстанции о том, что указанный тридцатидневный срок истекал 19.10.2020, поскольку 17.10.2020 приходится на нерабочий день - субботу, не соответствует действующему законодательству.

Как указано в кассационной жалобе, таможенным постом решение об отказе в выпуске товаров не ограничило декларанта в праве подачи новой декларации на товары, спорный товар был выпущен АСТП (ЦЭД) согласно заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10009100/271020/0113766.

Учитывая изложенное, обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании части 2 статьи 288 АПК РФ.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не выявлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда города Москвы следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А40-238212/2020 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021 по делу N А40-238212/2020.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко