Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2021 г. N Ф05-23428/21 по делу N А40-45283/2020

г. Москва

4 октября 2021 г.

Дело N А40-45283/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 04.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе города Москвы - Пальмина О.А. (представителя по доверенности от 16.10.2020),

от общества с ограниченной ответственностью "Атлант" - Шпак В.В. (представителя по доверенности от 08.12.2020),

рассмотрев 28.09.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе города Москвы

на постановление от 23.06.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-45283/2020

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Атлант"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Западном административном округе города Москвы (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Атлант" (далее - общество) к ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2021 общество привлечено к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Определением от 17.05.2021 Девятый арбитражный апелляционный суд, установив при рассмотрении апелляционной жалобы общества, что в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления общества о времени и месте предварительного судебного заседания, назначенного на 17.03.2020 (по результатам которого суд первой инстанции принял обжалуемое решение), перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 6.1 статьи 268 (далее - АПК РФ).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данное постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права и несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

В приобщении к материалам дела письменных пояснений общества на кассационную жалобу отказано ввиду несоблюдения при их подаче требований статьи 279 АПК РФ, а именно: не представлены документы, подтверждающие направление данных пояснений другой стороне спора.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Как установлено судами, по результатам выездной проверки обществу выдано предписание от 23.10.2019 N 27-00008, которым указано в срок до 23.12.2020 устранить выявленные нарушения.

Сделав вывод о неисполнении обществом данного предписания в установленный срок, управление 17.02.2020 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением от 03.03.2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Признавая заявление управления не подлежащим удовлетворению, суд апелляционной инстанции учел, что в период рассмотрения дела судом апелляционной инстанции трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежащий исчислению, как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.10.2013 N 5598/13 по делу N А40-94388/2012, с учетом крайней даты, установленной для исполнения названного предписания (23.12.2019), истек.

При этом согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности исключает привлечение к административной ответственности.

Вопреки мнению управления, выводы суда апелляционной инстанции являются правильными и основаны на документах, имеющихся в материалах дела. Поскольку решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности было отменено, ссылка управления на окончание течения срока давности с принятием судом данного решения является ошибочной. Что касается доводов управления об извещении судом первой инстанции общества о судебном процессе по настоящему делу и об отсутствии у апелляционного суда оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и для отмены в связи с этим решения суда первой инстанции, то оснований для не согласия с соответствующими выводами апелляционного суда исходя из тех документов, которые имеются в материалах дела, не усматривается.

Нарушений положений части 4 статьи 288 АПК РФ апелляционным судом не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу N А40-45283/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин Р.Р. Латыпова