Решение Арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2021 г. N А40-237710/16 по делу N А40-237710/2016

город Москва

11 октября 2021 г.

Дело N А40-237710/2016

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11.10.2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Анциферовой О.В.

судей: Дербенёва А.А., Каменской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жареновым А.С.,

при участии в заседании:

от истца: Белова А.А., решение от 20.02.2021 г.,

от ответчика: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц:

Министерство финансов Российской Федерации - не явился, извещен,

Управление Федерального казначейства по г. Москве - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Министерство обороны Российской Федерации - не явился, извещен,

Министерство имущественных отношений Российской Федерации - Свистун К.И., доверенность от 13.04.2021 г.,

рассмотрев 07 октября 2021 года в открытом судебном заседании заявление ЗАО "ИнжГеоПроект" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А40-237710/2016

по иску ЗАО "ИнжГеоПроект"

к ФГУП "ГВСУ N 14"

о взыскании денежных средств,

заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по г. Москве

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ИнжГеоПроект" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и взыскании в его пользу компенсации в размере 5 376 780 руб. 78 коп.

Представители ответчика, заинтересованных лиц, третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено без их участия.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявления по доводам, изложенным в нем.

Выслушав представителей истца, третьего лица, изучив доводы заявления, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд Московского округа считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2017 удовлетворены требования ЗАО "ИнжГеоПроект" о взыскании с ФГУП "ГВСУ N 14" задолженность в размере 3 539 125 руб. 64 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 734 564 руб. 91 коп., с последующим начислением с 22.11.2016 по дату фактической уплаты долга, задолженности в размере 35 932 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 433 руб. 52 коп., с последующим начислением с 22.11.2016 по дату фактической уплаты долга.

Обращаясь с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ЗАО "ИнжГеоПроект" указывает, что до настоящего времени судебный акт не исполнен, исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнен на сумму 115 103 руб. 08 коп.

Согласно части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "б" пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи:

нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе:

по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (далее - публично-правовое образование) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц,

по административным исковым заявлениям, заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования,

по искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, в том числе в порядке субсидиарной ответственности (далее - иск к публично-правовому образованию);

возлагающих обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (далее - иск о возложении обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц);

по денежным обязательствам казенного учреждения, органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления.

Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений. Однако это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП) как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.

В пункте 36 указанного Постановления приведен перечень органов, организаций и должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта. Из анализа данного перечня следует, что компенсация может быть присуждена за нарушение срока исполнения такого судебного акта, исполнение которого предполагает обращение взыскания на средства бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством с участием главного распорядителя бюджетных средств или финансового органа.

Государственные унитарные предприятия не включены в перечень таких лиц. Поэтому тот факт, что для ФГУП "ГВСУ N 14" источником финансирования в рамках заключенного с заявителем договора являются средства федерального бюджета, не изменяет норм закона в части случаев, на которые распространяется компенсация.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2017 по делу N А40-237710/2016 (о взыскании с ФГУП "ГВСУ N 14" в пользу ЗАО "ИнжГеоПроект" долга и процентов по договору подряда) не является судебным актом, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что исключает возможность удовлетворения заявления.

Кроме того, как отмечается в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Вместе с тем, заявитель просит присудить компенсацию в размере 5 376 780 руб. 78 коп. составляющую сумму долга и процентов за пользование чужими денежными средствами которые не исполнены по решению суда, что фактически является восполнением имущественных потерь заявителя.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований для присуждения компенсации в соответствии с нормами Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не находит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ЗАО "ИнжГеоПроект" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А40-237710/2016 - отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Анциферова

Судьи

А.А. Дербенёв О.В. Каменская