Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 октября 2021 г. N Ф05-24118/21 по делу N А41-83091/2020

г. Москва

12 октября 2021 г.

Дело N А41-83091/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Шишовой О.А.,

судей Кобылянского В.В., Кольцовой Н.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" Федеральной таможенной службы - Бойчук Л.Б. по доверенности от 21 сентября 2021 года N 04-07/37-д,

от ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещён,

от третьих лиц:

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области- не явился, извещён,

Домодедовской таможни- не явился, извещён,

рассмотрев 05 октября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТЭК"

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 15 июля 2021 года

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" Федеральной таможенной службы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

третьи лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Домодедовская таможня,

об оспаривании решения и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "РОСТЭК" Федеральной таможенной службы (далее - ФГУП "РОСТЭК", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, ответчик), в котором просило:

- признать незаконным решение от 31.07.2020 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РОСТЭК" на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27, расположенный по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Кооперативная, д. 10;

- обязать Управление Росреестра по Московской области аннулировать запись от 31.07.2020 N 50:52:0020203:27-50/119/2020-4 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РОСТЭК" на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27, расположенный по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Кооперативная, д. 10.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Домодедовская таможня.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.03.2021 заявление удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 решение отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец указывает, что решение Управления Росреестра по Московской области о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РОСТЭК" принято с нарушением действующего законодательства, а именно пункта 2 статьи 14, подпункта 2 пункта 3 статьи 15, пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", кроме того, с нарушением подпункта 5 пункта 25, подпункта 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Домодедовской таможне.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 18.03.2020 N208-Р в связи с прекращением права оперативного управления Домодедовской таможни и закреплением права хозяйственного ведения за ФГУП "РОСТЭК" на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:52:0020203:86, 50:52:0020203:99, расположенные по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Кооперативная, д. 10, ФГУП "РОСТЭК" предписано оформить в соответствии с законодательством Российской Федерации земельно-правовые отношения в отношении земельного участка в установленных границах, отведенного под использование указанного недвижимого имущества (пункт 4 распоряжения).

Письмом от 05.06.2020 исх. N 39-08/07670 согласовано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Домодедовской таможни на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27 в связи с закреплением права хозяйственного ведения ФГУП "РОСТЭК" на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:52:0020203:86, 50:52:0020203:99.

20.07.2020 Домодедовская таможня обратилась к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27 за Домодедовской таможней.

06.10.2020 ФГУП "РОСТЭК" стало известно о зарегистрированном за предприятием правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27.

Поскольку представители ФГУП "РОСТЭК" не обращались для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27 ФГУП "РОСТЭК" направлено письмо от 06.10.2020 в адрес Управления Росреестра по Московской области с просьбой аннулировать запись о государственной регистрации от 31.07.2020 N 50:52:0020203:27-50/119/2020-4.

11.11.2020 Управление Росреестра по Московской области отказало в аннулировании записи о государственной регистрации от 31.07.2020 N50:52:0020203:27-50/119/2020-4.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГУП "РОСТЭК" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Установив, что ФГУП "РОСТЭК" не относится к органам или организациям, обладающим правом на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, суд пришел к выводу о том, что Управление Росреестра по Московской области не имело достаточных оснований для осуществлений вышеуказанных действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020203:27, в связи с чем признало незаконным и нарушающим права заявителя решение Управления Росреестра по Московской области от 31.07.2020.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и исходил из того, что в рассматриваемом случае разрешение требований ФГУП "РОСТЭК" по настоящему делу в любом случае обусловливает разрешение спора о праве на указанный выше земельный участок, что в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допустимо.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку суд не учел, что в силу норм действующего земельного законодательства на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки могут находиться только у юридических лиц, перечень которых предусмотрен пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса, к которым ФГУП "РОСТЭК" не относится.

Следовательно, решение Управления Росреестра по Московской области от 31.07.2020 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РОСТЭК" на земельный участок с кадастровым номером 50:52:0020203:27 незаконно.

Кроме того, в данном деле отсутствует спор о праве на недвижимое имущество; ни ответчик, ни истец не заявляли о своих правах на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 года по делу N А41-83091/2020 отменить.

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 года по данному делу оставить в силе.

Председательствующий судья

О.А. Шишова

Судьи

В.В. Кобылянский Н.Н. Кольцова