Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2021 г. N Ф05-24718/21 по делу N А40-102562/2021

г. Москва

14 октября 2021 г.

Дело N А40-102562/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Матен" - Архипова О.В. (представителя по доверенности от 25.01.2021),

от Объединения административно-технических инспекций города Москвы - Ивановой Н.С. (представителя по доверенности от 18.03.2021),

рассмотрев 07.10.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Объединения административно-технических инспекций города Москвы

на решение от 03.06.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23.07.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-102562/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Матен"

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Матен" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - инспекция) от 26.03.2021 N 21-44-Н11-00120/01 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением инспекции от 26.03.2021 N 21-44-Н11-00120/01 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы в виде 70 000 рублей штрафа за нарушение требований пункта 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: при производстве работ обществом осуществляется производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Признавая незаконным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения, установив, что 29.01.2021 и в период с 19.12.2020 обществом не осуществляется производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения работ в сфере благоустройства по адресу: г. Москва, ул. Маршала Тимошенко д. 7 и д. 9.

При этом суды учли, что для выполнения работ по государственному контракту ФГБУ "УЗС" (заказчик) был оформлен и передан обществу ордер от 27.11.2018 N 18070460 на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов со сроком действия до 20.12.2020. Работы выполнялись в соответствии с требованиями ордера, а также в соответствии с рабочей документацией, полученной от заказчика со штампом "В производство работ". В связи с отсутствием информации от заказчика о продлении ордера N 18070460 либо получении нового ордера общество 18.12.2020 приняло решение о приостановке монтажных работ на объекте, о чем совместно с субподрядной организацией - ООО "НиВИС Строй" составило акт.

Таким образом, как указали суды, с 19.12.2020 по настоящее время работы на объекте не выполняются и, соответственно, 29.01.2021 в 9 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Маршала Тимошенко д. 7 и д. 9 земляные работы не проводились.

Суды отметили, что общество неоднократно информировало заказчика о приостановлении работ и о необходимости оформления новых разрешающих документов, однако от заказчика так и не была получена ни информация об оформлении нового ордера, ни указание о демонтаже временных ограждений и временных объектов и о восстановлении благоустройства.

Суды приняли во внимание, что 17.03.2021 и 31.03.2021 Административной комиссией при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях рассматривалось административное дело в отношении должностного лица - руководителя направления общества Бушина В.М. в связи с проверкой Кунцевской межрайонной прокуратуры. Кунцевская межрайонная прокуратура сообщила Административной комиссии, что на момент проверки (29.01.2021) работы на объекте не велись, рабочий персонал отсутствовал. На основании представленных документов Административная комиссия пришла к заключению, что доказательства производства 29.01.2021 обществом земляных работ по адресу: г. Москва, ул. Маршала Тимошенко д. 7 и д. 9 не выявлены, что зафиксировано в постановлении Административной комиссии от 31.03.2021 N 202.

Вопреки мнению инспекции, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, при соблюдении норм АПК РФ, и на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы инспекции, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 по делу N А40-102562/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова