Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2021 г. N Ф05-20202/21 по делу N А40-263061/2020

г. Москва

25 октября 2021 г.

Дело N А40-263061/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

судьи Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: публичного акционерного общества "ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение" - Цветков В.С., представитель по доверенности от 15 января 2021 года;

от заинтересованного лица: Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - Бородкина Т.Ю., представитель по доверенности от 26 декабря 2019 года;

рассмотрев 19 октября 2021 года в порядке упрощенного производства с вызовом лиц, участвующих в деле кассационную жалобу акционерного общества "ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 апреля 2021 года,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года

по делу N А40-263061/2020

по заявлению публичного акционерного общества "ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 09 апреля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года, отказано в удовлетворении заявления публичного акционерного общества "ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение" (далее - общество, заявитель, ПАО "ОДК-УМПО") об оспаривании постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 26 ноября 2020 года N 3796-ЗУ/9083520/1-20.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с вызовом лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 26 ноября 2020 года N 3796-ЗУ/9083520/1-20 ПАО "ОДК-УМПО" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

В качестве противоправного деяния вменено использование земельного участка с кадастровым номером 77:08:0005005:81, расположенного по адресу: г. Москва, туп. Сходненский, вл. 6, под размещение двух капитальных строений без формления земельно-правовых отношений.

Не согласившись с постановлением инспекции, общество обратилось в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 КоАП города Москвы запрещено использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Судами установлено, что земельный участок ранее был предоставлен по договору аренды от 28 сентября 2007 года N М-08-507364 для эксплуатации мастерской по ремонту обуви и металлоизделий сроком действия до 01 марта 2018 года для эксплуатации зданий медсанчасти. В настоящее время договор не действует.

В границах спорного земельного участка расположены два здания с кадастровыми номерами 77:08:0005005:1060 и 77:08:0005005:1091, принадлежащие на праве собственности АО "ММП ИМЕНИ В.В. ЧЕРНЫШЕВА".

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке АО "ММП ИМЕНИ В.В. ЧЕРНЫШЕВА" не зарегистрировано, земельно-правовые отношения АО "ММП ИМЕНИ В.В. ЧЕРНЫШЕВА" на земельный участок надлежащим образом не оформлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО "ОДК-УМПО" является управляющей компанией АО "ММП ИМЕНИ В.В. ЧЕРНЫШЕВА".

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 77:08:0005005:81 используется АО "ММП ИМЕНИ В.В. ЧЕРНЫШЕВА" и его управляющей организацией ПАО "ОДК-УМПО" с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, что образует состав вмененного правонарушения.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы о том, что совершенное обществом правонарушение должно быть квалифицировано по статье 7.1 КоАП РФ, а не 6.11 КоАП г. Москвы, отклоняются.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющий предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Использование ПАО "ОДК-УМПО" земельного участка с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, подлежит квалификации именно по части 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы, которая в данном случае является специальной по отношению к статье 7.1 КоАП РФ.

Поскольку в действиях ПАО "ОДК-УМПО" установлен факт нарушения установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, то действия заявителя верно квалифицированы по части 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы.

Доводы о том, что ПАО "ОДК-УМПО" не является управляющей организацией АО "ММП ИМЕНИ В.В. ЧЕРНЫШЕВА" также отклоняются, как противоречащие выписке из ЕГРЮЛ.

Также отклоняются доводы о нарушении процедуры проверки и привлечения к административной ответственности. Судами не установлено процессуальных нарушений, влекущих, исходя из пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и части 2 статьи 211 АПК РФ, безусловную отмену оспариваемого постановления.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 апреля 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года по делу N А40-263061/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Р.Р. Латыпова