Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2021 г. N Ф05-25789/21 по делу N А41-53042/2020

г. Москва

27 октября 2021 г.

Дело N А41-53042/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,

от садоводческого некоммерческого товарищества "Серебряные ручьи" - извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства - извещено, представитель не явился,

от ФГБУ науки Институт лесоведения Российской академии наук (ИЛАН РАН) - извещено, представитель не явился,

от Администрации Одинцовского городского округа Московской области - извещена, представитель не явился,

от Правительства Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 20.10.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 11.05.2021

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 13.07.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-53042/2020

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области

к садоводческому некоммерческому товариществу "Серебряные ручьи"

об обязании освободить лесной участок,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГБУ науки Институт лесоведения Российской академии наук (ИЛАН РАН), Администрация Одинцовского городского округа Московской области, Правительство Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Серебряные ручьи" (далее - товарищество) об обязании освободить самовольно занятый лесной участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105, площадью 48,2 га, в квартале 19, выделах 10, 16, 17, 18, в квартале 20, выделах 1, 2, 3, 4, 12, 17, 18, 20, в квартале 25, выделах 1, 2, в квартале 26, выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 Серебряноборского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", произвести демонтаж незаконно возведенных объектов, демонтировать бетонный забор с южной стороны, привести лесной участок в пригодное состояние для ведения лесного хозяйства.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГБУ науки Институт лесоведения Российской академии наук (ИЛАН РАН), Администрация Одинцовского городского округа Московской области, Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.05.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов установленным обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 23.09.2019 в ходе патрулирования территории лесного фонда установлено, что товарищество вблизи деревни Раздоры Одинцовского района Московской области в нарушении статей 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в квартале 19, выделах 10, 16, 17, 18, в квартале 20, выделах 1, 2, 3, 4, 12, 17, 18, 20, в квартале 25, выделах 1, 2, в квартале 26, выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 Серебряноборского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" самовольно без разрешающих документов заняло и использует лесной участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105, категория земель - земли лесного фонда, площадью 48,2 га.

В ходе осмотра установлено, что самовольно занятый лесной участок с южной стороны частично огорожен бетонным забором, в северной и восточной части указанного земельного участка организовано не менее 200 садоводческих участков, которые между собой разделены заборами, по занятому участку организованы подъездные дороги. На участках размещены строения, организованы огороды, на которых установлены теплицы. Свободный доступ на участки отсутствует. На въезде имеется табличка с указанием ПСК "Серебряные ручьи", общий забор товарищество не имеет. Фактически самовольно занятый лесной участок общей площадью 48,2 га используется членами товарищества для рекреационных целей.

Комитет указывает, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105 относится к категории земель - земли лесного фонда. На земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105 признано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения науки институт лесоведения Российской академии наук (ИЛАН РАН). Товарищество самовольно заняло и использует спорный участок лесного фонда для рекреационных целей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, указаниями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признали, что у комитета не имелось оснований для вывода о незаконном использовании товариществом рассматриваемого участка лесного фонда.

Суды отметили, что участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105 расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйствами, не входит в границы земель лесного фонда в соответствии с генеральным планом сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 14.12.2018 N 7/51.

Как установили суды, в 2001 году земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105 был выделен товариществу Российской академией наук (далее - РАН) на основании согласования ИЛАН РАН от 30.05.2001 N 12513/9111.157 местоположения границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора по границе земельного участка, выделенного кооперативу, также решения от 14.01.2002, выданным ИЛАН РАН, о выделении земельного участка товариществу площадью 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН и переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей товариществу для использования этого участка в соответствии с целевым назначением под садоводческую деятельность.

Начиная с 2001 года органами исполнительной власти, а также руководством РАН принят ряд документов, которые подтверждают законность прав на земельный участок, на котором расположено товарищество.

Администрацией Одинцовского района Московской области 07.09.20001 президенту РАН направлено сообщение за N 2-15/990 о целесообразности передачи земельного участка товариществу в связи с использованием объединением граждан на протяжении 30 лет земель в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества ИЛАН РАН.

Вице-губернатором Московской области 14.02.2002 утверждено решение Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области об оформлении землеустроительного дела в установленном порядке на земельный участок площадью 48,2 га (по фактическому пользованию) товариществу из земель Серебряноборского опытного лесничества ИЛАН РАН под коллективное садоводство в Одинцовском районе.

Распоряжением главы Одинцовского района Московской области 16.07.2002 N 604-р "О выборе земельного участка потребительскому кооперативу "Серебряные ручьи" под коллективное садоводство в районе д. Раздоры" определено осуществить выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Товариществу из земель квартала 19 выделы 1 - 3, квартала 20 выделы 1 - 7, квартала 25 выделы 1, 2, квартала 26 выделы 1 - 6 Серебряноборского опытного лесничества ИЛАН РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры.

Выбор земельного участка по фактическому пользованию товарищества согласован главным архитектором Ганкиным В.Г., что подтверждается заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского района от 01.08.2002 N 543.

Министерством природных ресурсов Российской Федерации 26.06.2002 также согласован выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га товариществу, что подтверждается заключением отдела по работе с территориальными образованиями Московской области (Одинцовский район) Департамента природных ресурсов по Центральному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.06.2002 N 07-04-115/3П-204.

ИЛАН РАН 26.12.2003 было подано заявление в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Московской области филиал "Одинцовский" (заявка) N 12513/9111-411 о постановке на государственный кадастровый учет отчуждаемой и оставшейся части земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:20:0010112:0065 и просьбой выдать кадастровые планы вновь образуемых земельных участков в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав в соответствии с представленными межевыми документами.

В результате 27.01.2004 земельный участок площадью 482 000 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Барвихинский, в районе дер. Раздоры, ПСК "Серебряные ручьи", поставлен на кадастровый учет как обособленный с присвоением участку кадастрового номера 50:20:0010112:105.

Суды учли, что апелляционным определением Московского областного суда от 02.11.2020 по делу N 33-28227/2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010112:105 признано отсутствующим зарегистрированное право бессрочного пользования ИЛАН РАН, земельный участок исключен из земель лесного фонда, признано право собственности на соответствующие части спорного земельного участка за гражданами Таченниковым А.Н., Таченниковой Е.Н., Таченниковой Л.И., Головач В.М., Малышевой Г.Ф., Харой Н.Н.

Данным судебным актом установлено что в 2001 году земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010112:105 выделен и закреплен за товариществом на основании согласования ИЛАН РАН от 30.05.2001 N 12513/9111.57 "О местоположении границ кооператива с разрешением установления железобетонного забора по границе земельного участка выделенного кооперативу", а также решения ИЛАН РАН от 14.01.2002 о выделении данного земельного участка товариществу, переводе его в ведение Администрации Одинцовского района Московской области с передачей товариществу для использования участка в соответствии с целевым назначением под ведения садоводства.

Также суды приняли во внимание, что постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу N А40-27589/2018 ИЛАН РАН было отказано в удовлетворении заявления о признании права бессрочного пользования на спорный участок.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, основаны на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Из доводов кассационной жалобы комитета, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.05.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу N А41-53042/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов