Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 октября 2021 г. N Ф05-25796/21 по делу N А41-82821/2020

г. Москва

28 октября 2021 г.

Дело N А41-82821/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 28.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Лизинг-монтаж" - Шугаевой М.М. (представителя по доверенности от 17.02.2021),

от Администрации городского округа Протвино Московской области - извещена, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 21.10.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лизинг-монтаж"

на решение от 23.04.2021

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 07.07.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-82821/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лизинг-монтаж"

к Администрации городского округа Протвино Московской области

о признании права постоянного пользования на земельный участок,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лизинг-монтаж" (далее - ООО "Лизинг-монтаж", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Протвино Московской области (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 915 кв. м, расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Росреестра по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.04.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Лизинг-монтаж" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу администрация возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Лизинг-монтаж" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "Лизинг-монтаж", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением главы администрации от 17.11.1992 N 369 было образовано ОАО "Универсал МСУ-95".

Постановлением главы администрации от 13.01.1993 N 12 за ОАО "Универсал МСУ-95" был закреплен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование общей площадью 40 948 кв. м.

Данный земельный участок находился по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, в его границах располагались производственные объекты, переданные ОАО "Универсал МСУ-95" в бессрочное (постоянное) пользование.

Впоследствии производственные объекты были приватизированы ОАО "Универсал МСУ-95".

ОАО "Универсал МСУ-95" в 1997 году распорядилось частью производственных объектов расположенных в границах земельного участка общей площадью 40 948 кв. м., находящегося по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, заключив с ПКФ "Кристалл" договор купли-продажи на здание ремонтно-механической мастерской, которое расположено на земельном участке с прилегающей территорией площадью 3 474 кв. м.

В связи с этим произведен раздел земельного участка общей площадью 40 948 кв. м., данный участок был преобразован в два земельных участка: площадью 37 474 кв. м. и 3 474 кв. м.

Постановлением мэра г. Протвино Московской области от 10.09.1998 N 501 за ОАО "Универсал МСУ-95" был закреплен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование общей площадью 37 474 кв. м. В связи с этим в свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей МО-59 N 33 от 13.01.1993 были внесены изменения в части указания площади предоставляемого участка, за ПКФ "Кристалл" закреплен на праве аренды земельный участок общей площадью 3 474 кв. м., на котором расположено здание ремонтно-механической мастерской.

В итоге по состоянию на сентябрь 1998 года за ОАО "Универсал МСУ-95" в бессрочном (постоянном) пользовании был закреплен земельный участок с кадастровым номером 50-59-010301-0008общей площадью 37 474 кв. м. по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4.

Затем Постановлением мэра г. Протвино Московской области от 09.12.1999 N 746 в связи с проведенными фактическими замерами земельного участка за ОАО "Универсал МСУ-95" в бессрочном (постоянном) пользовании был закреплен земельный участок с кадастровым номером 50-59-010301-0008 общей площадью 37 816 кв. м. по названному адресу.

ОАО "Универсал МСУ-95" в 2001 году учредило ЗАО "Лизинг-Монтаж" и передало имущество, формирующее уставной капитал, а именно: склад-навес (зд. 325) общей площадью 3 735,4 кв. м.; двухэтажное здание склада (зд. 324) общей площадью 2810 кв. м.; часть 4-х этажного административного задания (стр. 240) общей площадью 2 944,6 кв. м.; часть нежилого задания, унифицированного сборно-разборного площадью 1 806,2 кв. м., перечисленные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50-59010301-0008 общей площадью 37 816 кв. м. по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4.

ОАО "Универсал МСУ-95" 10.05.2001 распорядилось еще частью производственных объектов, расположенных в границах этого земельного, заключив с ЗАО "Турбокомплект" договор купли-продажи N 3716 на производственные помещения (вставки N 1 и 2 площадью 1160 кв. м.) унифицированного сборно-разборного здания (УСРЗ 1-2-3 со вставками N 1, 2), с прилегающей территорией площадью 2 619 кв. м., о чем дано письмо ОАО "Универсал МСУ-95" от 31.07.2002 N 01-2/414.

ОАО "Универсал-МСУ-95" обратилось в администрацию с заявлением от 06.03.2003 N 327/10-11 о приостановлении досрочно землепользования по производственной базе ОАО "Универсал-МСУ-95" в связи с разделением границ землепользования между двумя юридическими лицами: ОАО "Универсал-МСУ-95" - 351 96,5 кв. м. и ЗАО "Турбокомплект" - 2 619,5 кв. м., направив также проект договора аренды земли.

По данному заявлению вынесено постановление главы города Протвино Московской области от 05.05.2003 N 217, земельный участок общей площадью 35 197 кв. м. был предоставлен в аренду ОАО "Универсал-МСУ-95" сроком с 01.05.2003 по 01.04.2004.

Постановлением главы города Протвино Московской области от 05.05.2003 N 219 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Универсал МСУ-95" на земельный участок площадью 35 197 кв. м. с 01.05.2003. Постановление Главы Администрации г. Протвино Московской области N 12 от 13.01.1993 с изменениями (постановлениями мэра г. Протвино от 10.09.1998 N 501 и от 09.12.1999 N 746) утратило силу с 01.05.2003.

Таким образом, по состоянию на май 2003 года ОАО "Универсал МСУ-95" утратило право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50-59-010301-0008 площадью 35 197 кв. м. по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, данный участок был предоставлен ОАО "Универсал МСУ-95" в аренду.

В администрацию 14.12.2004 поступило заявление N 1920/10-11 от ЗАО "Лизинг-Монтаж" о предоставлении в аренду части земельного участка площадью 9 987 кв. м. по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4 с прилегающей территорией, на котором расположены производственные объекты.

В администрацию 14.12.2004 также поступило заявление N 1921/10-11 от ОАО "Универсал МСУ-95" об отказе от земельного участка площадью 9 987 кв. м. в пользу ЗАО "Лизинг-Монтаж".

Между ОАО "Универсал МСУ-95" и ЗАО "Турбокомплект" при участии ЗАО "Лизинг-Монтаж" 27.07.2004 был подписан акт согласования границ земельного участка площадью 9 987 кв. м., расположенного по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4. Акт утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Протвино Московской области.

Постановлением главы города Протвино Московской области от 01.04.2005 N 207 утвержден проект границ земельного участка площадью 9 986 кв. м., расположенного по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4.

Земельный участок площадью 9 986 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, 01.04.2006 поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:59:0010201:134. Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2021 на данный земельный участок зарегистрировано право собственности общества, дата регистрации права - 29.01.2020.

В администрацию 26.01.2005 поступило заявление ОАО "Универсал МСУ-95" с просьбой оформить договор аренды на оставшийся земельный участок площадью 24 915 кв. м. по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4., прилегающий к производственным объектам.

Земельный участок площадью 24 915 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4., остался в распоряжении органа местного самоуправления администрации как земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена.

Письмом администрации от 07.02.2005 N 123/1011 ОАО "Универсал МСУ-95" было предложено оформить акт о выборе, проект границ земельного участка в установленном законодательством порядке.

Постановлением главы города Протвино Московской области от 01.04.2005 N 206 утверждены границы земельного участка площадью 24 915 кв. м., расположенного по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, категория земель - земли поселений.

Постановлением главы города Протвино Московской области от 13.04.2005 N 238 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 9 986 кв. м., предоставленным ОАО "Универсам-МСУ-95" в соответствии с постановлением главы администрации от 13.01.1993 N 12 с изменениями, внесенными постановлениями мэра г. Протвино от 10.09.1998 N 501 и от 09.12.1999 N 746, с 21.06.2003.

Переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 24 915 кв. м., предоставленным ОАО "Универсал-МСУ-95" в соответствии с постановлением главы администрации г. Протвино от 13.01.1993 N 12 с изменениями, внесенными постановлениями мэра г. Протвино от 10.09.1998 N 501 и от 09.12.1999 N 746, на право аренды с 21.06.2003.

Земельный участок площадью 24 915 кв. м., фактически занятый производственными объектами, предоставлен ОАО "Универсал-МСУ-95" в аренду с 21.06.2003 по 21.06.2052.

Между администрацией (арендодатель) и ОАО "УниверсалМСУ-95" (арендатор) 13.04.2005 подписан договор аренды земель несельскохозяйственного назначения N 402.

Земельный участок общей площадью 24915 кв. М, расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, 16.11.2009 поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:59:0010201:197.

ФГБУ "ФКП Росрееста" по Московской области 02.04.2013 уведомило о том, что земельный участок общей площадью 24 915 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, снят с кадастрового учета, поскольку по истечении двух лет со дня постановки этого земельного участка на кадастровый учет государственная регистрация прав в отношении него произведена не была.

Исходя из таких обстоятельств ООО "Лизинг-монтаж" обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 915 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4.

.Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения статей 268, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае спорный земельный участок общей площадью 24 915 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.03.2021.

Суды приняли во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 04.02.2019 по делу N А41-74397/2018 требования ОАО "Универсал МСУ-95" и ООО "Лизинг-монтаж" об обязании согласовать местоположение границ земельного участка по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4 площадь 24 915 кв. м. - оставлены без удовлетворения, встречный иск администрации о признании договора аренды от 13.04.2005 N 402 незаключенным - удовлетворен.

При этом суды указали, что спорный земельный участок общей площадью 24 915 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4, не предоставлялся ООО "Лизинг-монтаж" в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие ЗК РФ. ООО "Лизинг-монтаж" не относится к перечисленным в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ (ранее в статье 20 ЗК РФ) субъектам, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование. ООО "Лизинг-монтаж" правопреемником ОАО "Универсал МСУ-95" не является.

Суды также отметили, что ООО "Лизинг-монтаж" не представило доказательств возникновения у ООО "Лизинг-монтаж" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 24 915 кв. м., расположенный по адресу: г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 4.

Вопреки мнению ООО "Лизинг-монтаж", выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, и на применении норм земельного законодательства с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу N А41-82821/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов