Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2021 г. N Ф05-27477/21 по делу N А40-109126/2021

г. Москва

15 ноября 2021 г.

Дело N А40-109126/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен

рассмотрев 10 ноября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области

к акционерному обществу "Почта России"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении акционерного общества "Почта России" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной по частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В кассационной жалобе акционерное общество "Почта России", просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, допущенное судом первой инстанции, выраженное в рассмотрении заявления в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.05.2021 N АП-36/2/397, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу выявленное правонарушение заключается в нарушении обществом условий пункта 5 условий лицензии N 162571, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11.04.2018 на предоставление услуг почтовой связи, а также 34 Правил, подпункта "в" 46 Правил, в части несоблюдения установленных сроков хранения почтового отправления N 30000052566470 в отделении почтовой связи (ОПС) Воронеж 394075 и необеспечение качества услуги почтовой связи.

Материалы административного производства в отношении общества по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При рассмотрении спора, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 30 000 рублей.

Судами при рассмотрении дела установлен и имеющимися доказательствами подтверждается факт совершения обществом вмененного правонарушения, указав на то, что им не были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств, в части обеспечения сохранности почтового отправления.

Выводы судов в части данных нарушений основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии доказательств надлежащего извещения о рассмотрении дела были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Апелляционный суд установил, что суд первой инстанции направлял обществу судебное извещение о принятии искового заявления к производству по адресу места нахождения, 31.05.2021 обществом получена копия определения суда, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 14579059771351.

Кассационный суд отмечает, что ответчик был уведомлен о месте и времени слушания дела, имел возможность направить представителя для участия в судебном заседании, однако он этого не сделал.

Кассационный суд полагает, что при назначении судебного заседания по делу суд учел особенности рассмотрения настоящего дела, которые заключаются в том, что рассматривалось заявление о привлечении к административной ответственности. Законом установлены сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел (ч. 1 ст. 205 АПК РФ). Имеется также ограничение по сроку давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу N А40-109126/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко