Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 ноября 2021 г. N Ф05-27743/21 по делу N А40-1793/2021

г. Москва

22 ноября 2021 г.

Дело N А40-1793/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Пионер-девелопмент" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства - Исаковский Е.В., представитель по доверенности от 8 июня 2021 года;

рассмотрев 15 ноября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

на постановление от 3 августа 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-1793/21,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пионер-девелопмент"

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2021 года отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Пионер-девелопмент" (далее - заявитель, общество) об оспаривании постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - комитет) от 21 декабря 2020 года N 05-07-20-653.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2021 года изменено, административный штраф за допущенное правонарушение по постановлению от 21 декабря 2020 года N 05-07-20-653 изменен на 50 000 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, комитет обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. От общества в материалы дела поступил отзыв, представитель не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением комитета от 21 декабря 2020 года N 05-07-20-653 заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В качестве противоправного деяния заявителю вменено нарушение пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Не согласившись с постановлением комитета, заявитель обратился в суд.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, установив вину последнего и установив факт соблюдения комитетом сроков и процедуры, отказал в удовлетворении заявления общества.

Диспозицией части 3 статьи 14.28 КоАП РФ является непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ комитет вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судами установлено, что общество представило в комитет отчетность за 4 квартал 2019 года не в полном объеме, не содержащую справку о целях расходования денежных средств.

Выводы судов о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Одновременно с этим апелляционный суд снизил размер назначенного штрафа до 50 000 рублей - минимальной санкции части 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Вопреки доводам комитета данный вывод апелляционного суда сделан на основании правильного применения норм права.

В качестве отягчающего обстоятельства комитетом было указано на то, что постановлением от 28 сентября 2020 года N 05-07-20-366-01/1 общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ, что свидетельствует повторном совершении административного правонарушения.

По правилам пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения является совершение субъектом однородного административного правонарушения в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение административного правонарушения.

Между тем апелляционным судом установлено, что правонарушение, за которое общество привлекалось к административной ответственности постановлением от 21 декабря 2020 года N 05-07-20-653 совершено 02 июня 2020 года, тогда как правонарушение по постановлению от 28 сентября 2020 года N 05-07-20-366-01/1 совершено позднее.

Следовательно, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в момент совершения правонарушения 02 июня 2020 года общество к административной ответственности привлечено не было, в связи с чем административное наказание назначено обществу незаконно в размере, большем, чем минимальный.

Компетенция суда кассационной инстанции закреплена статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Несогласие комитета с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом второй инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2021 по делу N А40-1793/21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин