Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2021 г. N Ф05-23543/21 по делу N А40-304824/2019

город Москва

23 ноября 2021 г.

Дело N А40-304824/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Дербенева А.А., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от заявителя: Беркут Е.В. по дов. от 26.08.2021;

от ответчиков: 1) Жога Е.В. по дов. от 26.10.2021; 2) Комарова Е.В. по дов. от 13.01.2021;

рассмотрев 16 ноября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу ПАО "МОЭК" на решение от 18 февраля 2021 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 22 июня 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ПАО "МОЭК"

к УФНС Росси по г. Москве и ИФНС России N 29 по г. Москве

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОЭК" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к УФНС России по г. Москве (далее также - ответчик, Управление) и ИФНС России N 29 по г. Москве (далее также - соответчик, Инспекция) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 10.09.2019 исх. N 19-14/175685.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2021 года, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 года, решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ПАО "МОЭК", в которой заявитель со ссылкой на не соответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права просит суд округа отменить принятые по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

Как верно установлено судами и следует из материалов дела, общим собранием акционеров ПАО "МТЭР" принято решение о реорганизации ПАО "МТЭР" посредством присоединения к ПАО "МОЭК", что подтверждается копией Договора о присоединении ПАО "МТЭР" к ПАО "МОЭК" от 01.06.2017, листом записи ЕГРЮЛ от 09.04.2018 о внесении записи о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица.

Таким образом, права и обязанности ПАО "МТЭР" перешли к ПАО "МОЭК" как к правопреемнику с 30.03.2018.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, 08.12.2017 ПАО "МТЭР" направило в ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области письма с просьбой принять решение о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отчетные (расчетные) периоды до 1 января 2017 г.

ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области 02.04.2017 приняло решение N 087F07180006806 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств ПАО "МТЭР" в размере 2 352 985,03 руб., о чем было составлено уведомление от 19.04.2018 N 42.

Суды установили, что 18.04.2018 ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области принято решение N 087F07180007993 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств ПАО "МТЭР" в размере 283 975,76 руб., о чем было составлено уведомление от 01.06.2018 N 182 - 144.

Вышеуказанные уведомления 19.04.2018 N 42 и 01.06.2018 N 182 - 144 на юридический адрес ПАО "МОЭК" не направлялись, ПАО "МОЭК" получило уведомления только 17.06.2019 (вх. N АП/06-3560/19) после того как в ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области и в отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области были поданы жалобы от 30.04.2019 исх. N 04-02-38-8/19 и N 04-02-38-9/18.

В письме от 27.05.2019 исх. N 11/19746 отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской указало, что решения на суммы 2 352 985,03 руб. и 283 975,76 руб. направлены в УФНС России по г. Москве электронными файлами с сопроводительными письмами от 16.04.2018 N ТД-11/21643 и от 23.04.2018 N ТД-11/22911.

Данные файлы приняты Управлением, что подтверждено положительными протоколами от 17.04.2018, 23.04.2018 (указано в письме от 27.05.2019 исх. N 11/19746).

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что информация об отказе в возврате указанных сумм излишне уплаченных денежных средств по ПАО "МТЭР" в адрес отделения ПФР от налоговых органов не поступала.

После получения информации о том, что решения N 087F07180006806 и N 087F07180007993 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств ПАО "МТЭР" в размере 283 975,76 руб. и 2 352 985,03 руб. направлены в налоговый орган, ПАО "МОЭК" обратилось в УФНС России по г. Москве с жалобой на бездействие должностных лиц Управления (дата получения жалобы - 13.08.2019).

Рассмотрев указанную жалобу по существу и не усмотрев оснований для оставления ее без рассмотрения в соответствии со ст. 139.3 НК РФ, Управление письмом от 10.09.2019 N 19-14/175685 фактически отказало Обществу в удовлетворении означенной жалобы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "МОЭК" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утв. ФНС России N ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ N 3И 22.07.2016, территориальные отделения ПФР представляют в УФНС России по субъектам Российской Федерации в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пени, штрафам по состоянию на 01.01.2017.

Территориальные налоговые органы при получении от Управления ФНС России по г. Москве электронных файлов, содержащих информацию о сальдо расчетов по страховым взносам, производят загрузку указанной информации в базу данных инспекции с последующим открытием КРСБ и отражением переданного сальдо.

Согласно ст. 21 Федерального закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как разъяснено в пункте 5.3 письма ФНС России N БС-4-11/1304@, Пенсионного Фонда Российской Федерации N НП-30-26/947, Фонда социального страхования Российской Федерации N 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017, для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов ИФНС России оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Формирование ИФНС России заявок на возврат на основании полученных решений осуществляется при наличии открытых КРСБ только после получения и отражения сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и форматами в соответствии с пунктом 3 настоящего письма.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области приняты решения о возврате излишне уплаченных взносов за периоды до 01.01.2017 от 13.04.2018 на сумму 2 352 985,03 руб., от 20.04.2018 на сумму 283 975,76 руб. в отношении ПАО "МТЭР".

Суды установили и что следует из материалов дела, что ИФНС России N 29 по г. Москве произвела возврат Обществу сумму излишне взысканных денежных средств в размере 2 636 960,79 руб., что подтверждается платежными поручениями от 21.01.2020 N 83436, от 21.01.2020 N 84862, от 02.11.2020 N 755869, от 02.11.2020 N 755865, от 02.11.2020 N 752819.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ПАО "МОЭК" требований применительно к положениям ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ, учитывая возврат денежных средств, а также то, что выраженный в письме от 10.09.2019 N 09-14/175685 оспариваемый отказ Управления прав заявителя не нарушает, носит разъяснительный характер и доначислений не содержит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 года по делу N А40-304824/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

А.А. Дербенев Ю.Л. Матюшенкова