Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 декабря 2021 г. N Ф05-23046/21 по делу N А41-75837/2020

город Москва

02 декабря 2021 г.

Дело N А41-75837/20

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации городского округа Истра Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Новиковой О.В. (дов. N 197-Д от 13.04.2021 г.);

от третьего лица ИП Колпакова К.П.: не явились, извещены;

от третьего лица: ФГБУ "Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 25 ноября 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2021 г.

по делу N А41-75837/20

по заявлению Администрации городского округа Истра Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,

третьи лица: индивидуальный предприниматель Колпаков Константин Александрович; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ: 03 сентября 2020 г. в Администрацию городского округа Истра Московской области (далее - Администрация, заявитель) поступило уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган) о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок (земельную долю) вследствие отказа от права собственности N КУВД-001/2020-12412241 в связи с отказом Колпакова Константина Александровича (далее - Колпаков К.С.) от права собственности на земельный участок (земельную долю 17/100) с кадастровым номером 50:08:0060204:223 (далее - земельный участок).

Право собственности на данную долю было зарегистрировано регистрационным органом за городским округом Истра Московской области.

Ранее на основании заключенного между Колпаковым К.А. (продавец) и Дачным некоммерческим партнерством "Загорье" (далее - ДНП "Загорье", покупатель) договору купли-продажи земельного участка от 19 сентября 2018 г. Колпаковым К.А. произведено отчуждение (продажа) в пользу покупателя - ДНП "Загорье" в общую долевую собственность 83/100 долей земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060204:223, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство.

Согласно плану (схеме) земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060204:223 данный участок является землями общего пользования ДНП "Загорье".

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) следует, что в отношении 17/100 долей земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060204:223 внесена запись о переходе права собственности к городскому округу Истра Московской области.

Считая свои права нарушенными, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 03 сентября 2020 г. N КУВД-002/2020-19042978 о внесении в реестр недвижимости записи о регистрации права общей долевой собственности 17/100 за N 50:08:0060204:223-37/073/2020-5 в собственность городского округа Истра Московской области на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060204:223, категория земли - сельскохозяйственное назначения, общей площадью 11 821 кв.м, по адресу: Московская область, Истринский район, д. Загорье и обязании Управление Росреестра по Московской области погасить запись в ЕГРН о праве собственности Администрации городского округа Истра Московской области на 17/100 земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060204:223, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 821 кв.м, по адресу: Московская область, Истринский район, д. Загорье (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Колпаков К.А. (далее - ИП Колпаков К.А.) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "Росреестра" в лице филиала по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что Колпаковым К.А. были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прекращения прав общей долевой собственности в размере доли 17/100, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации прекращения прав общей долевой собственности у регистрационного органа не имелось.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле. в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Московской области, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 4 указанной статьи установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ от права собственности установлен статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (пункт 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ (в редакции от 22 декабря 2020 г.) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку у регистрационного органа отсутствовали законные основания, по которым данные 17/100 земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060204:223 подлежали передаче в муниципальную собственность, а отказ от права на 17/100 земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060204:223 не является основанием для регистрации права муниципальной собственности на данный участок.

Доказательств того, что муниципальным образованием подавалось заявление о принятии спорного земельного участка в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2021 г. по делу N А41-75837/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова