Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2021 г. N Ф05-30618/21 по делу N А40-71604/2020

г. Москва

14 декабря 2021 г.

Дело N А40-71604/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.,

судей Беловой А.Р., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании: от Департамента городского имущества города Москвы: Зайцева Т.Б. по дов. от 16.04.2021, от Правительства Москвы: Зайцева Т.Б. по дов. от 14.09.2021, от ООО "Фирма "Арбат-13": Рода С.И. по дов. от 27.09.2021, от иных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 по делу N А40-71604/2020

по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

к ООО "Фирма "Арбат-13"

о признании объекта самовольной постройкой,

третьи лица: Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ МОСГОРБТИ,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) и Правительство Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Арбат-13" (далее - общество) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании помещений подвала (увеличение объема - высоты помещений подвала пом. II, комнаты 1-7 площадью 89,5 кв. м) с кадастровым номером 77:01:0001046:2612 здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, самовольной постройкой; об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести подвал здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, в первоначальное состояние согласно поэтажному плану и экспликации ГБУ МосгорБТИ от 01.11.2017 г. путем засыпки подвала площадью 89,5 кв. м (пом. II, комнаты с 1 по 7) с кадастровым номером 77:01:0001046:2612, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика (запись регистрации в ЕГРН от 09.08.1999 N 77-01/00-001/1999-24813) в части подвала площадью 89,5 кв. м (пом. II, комнаты 1-7) с кадастровым номером 77:01:0001046:2612 здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13; об обязании ответчика в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Арбат, вл. 13, от подвала площадью 89,5 кв. м (пом. II, комнаты 1-7) с кадастровым номером 77:01:0001046:2612 здания, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ГБУ МосгорБТИ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Правительства Москвы и Департамента. Заявители просят отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение, ссылаются на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Правительства и Департамента поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, приведенным в отзыве. Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает основания к удовлетворению жалобы.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Москвы (продавец) и ТОО Фирма "Арбат-13" (покупатель) заключен договор купли-продажи государственного (муниципального) имущества от 22.06.1992 N 218-МКИ, в соответствии с которым продавец передает, а покупатель принимает в собственность имущество, включая недвижимое имущество - ателье N 29 фабрики пошива и ремонта одежды N 6 по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13/36, стр. 2.

Между Фондом имущества города Москвы (продавец) и ТОО "Фирма "Арбат-13" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества от 23.06.1993 N 324, предметом которого является муниципальный имущественный комплекс - ателье N 29, включая помещение площадью 276,3 кв. м.

В п. 1.3 договора установлено, что местом нахождения имущественного комплекса является адрес: г. Москва, ул. Арбат, д. 13/36, стр. 2.

Фондом имущества г. Москвы выдано свидетельство от 29.06.1993 N 05033, в соответствии с которым ТОО "Арбат-13" является собственником имущественного комплекса площадью 276,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13/36, стр. 2, на основании договора купли-продажи имущества от 23.06.1993 N 324.

Согласно АВИЗО от 28.07.1994 в соответствии с приказом ГП "ДЕЗ" ТУ "Арбат" ЦАО N 11 от 28.07.1994 о передаче на баланс ТОО "Фирма Арбат-13" на основании свидетельства на право собственности от 29.06.1993 N 05033 и договора купли-продажи от 23.06.1993 N 324 ГП "ДЕЗ" ТУ "Арбат" ЦАО передает часть здания общей площадью 276,3 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13/36, стр. 2, а ТОО "Фирма Арбат-13" принимает по акту на баланс часть жилого здания общей площадью 276,3 кв. м.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану нежилого строения N 2 в домовладении N 13/36 по ул. Арбат Центрального округа г. Москвы (дата записи 07.06.1999) полезная высота в подвале помещение II составляет 2,05 м.

В экспликации в отношении помещений по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, указано, что последнее обследование помещения N II проводилось 08.06.1999, указанное помещение состоит из комнат N 1 - склад, N 2 - склад, N 3 - коридор, N 4 - склад, N 5 - коридор, N 6 - помещение подсобное, N 7 - комната приема пищи, высота 2,05 м.

Согласно справке о соответствии адресом от 05.09.2002, выданной Центральным ТБТИ, здание по адресу: г. Москва, Большой Афанасьевский пер., 36/13, стр. 2, и здание по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13/36, стр. 2, являются одним и тем же объектом недвижимости, основным адресом, учтенным в БТИ, является адрес: г. Москва, Большой Афанасьевский пер., д. 36/13, стр. 2.

Впоследствии Центральным БТИ выдана справка об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре, от 02.02.2009 N 10-000563, в соответствии с которой здание по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13/36, стр. 2, и объект - нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, являются одним и тем же объектом, официальным адресом объекта является адрес: г. Москва, ул. Арбат, д. 13.

Между Московским земельным комитетом (арендодатель) и ООО "Фирма "Арбат-13" (арендатор А) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 09.06.2003 N М-01-023989, предметом которого является земельный участок общей площадью 0,05 га (в габаритах здания), имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Арбат, вл. 13/16, стр. 2, предоставляемый в пользование на условиях аренды арендатору "А" - для эксплуатации части здания под ателье и магазин для организации торговли непродовольственными товарами.

В п. 1.4 договора указано, что на участке расположено пятиэтажное капитальное здание.

В п. п. 2.1 и 2.2 договора установлено, что договор заключен сроком до 13.03.2013 и вступает в силу с даты его государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Между ООО "Фирма "Арбат-13" (арендодатель) и ООО "ДК-1" (арендатор) заключен договор аренды от 11.03.2011 N 02/11-03, в соответствии с которым арендодатель передает во владение и пользование (аренду), а арендатор принимает у арендодателя в аренду помещения, размеры, расположение и экспликация которых определены в приложении N 1 к договору, с целевым назначением - организация кафе (кофейня).

В соответствии с п. 2.4 договора помещения являются частью здания, описание которого дается в приложении N 1 к договору, и расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, общая площадь помещений, передаваемых в аренду, составляет 276,3 кв. м.

Исполнение арендодателем обязанности по передаче помещений в пользование арендатора подтверждается актом передачи помещений от 25.03.2011.

Впоследствии между ООО "Фирма "Арбат-13" (арендодатель) и ООО "ДК-1" (арендатор), ООО "Кофе Рум" (новый арендатор) заключено соглашение от 27.04.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11.03.2011 N 02/11-03, в соответствии с п. 1.1 которого в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением, стороны, руководствуясь положениями гл. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершают все необходимые действия, направленные на уступку прав (требований) и переход обязанностей, принадлежащих арендатору по договору аренды от 11.03.2011 N 02/11-13 и дополнительным соглашениям к нему, к новому арендатору.

Инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Госинспекции по недвижимости Зубаковым Д.А., Фокиным А.С. составлен акт обследования объекта недвижимости от 14.01.2014, в соответствии с которым 14.01.2014 проведено обследование объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, в ходе которого выявлено, что по указанному адресу расположено пятиэтажное здание смешанного типа с подвалом, в части подвала проведены работы по переоборудованию, работы произведены без оформленной в установленном порядке проектной и разрешительной документации, объект обладает признаками самовольного строительства.

Комиссией в составе представителя управы района Арбат Фурсова А.А., представителя АТИ района Арбат Полушкиной Е.А. составлен акт комиссионной проверки объекта по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, от 14.04.2014 г., в соответствии с которым по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, выполнены работы по засыпке подвала.

Согласно акту об отсутствии/подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 23.06.2014 N 9012660 на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, было проведено обследование, в ходе которого выявлено, что нарушение, выражавшееся в переоборудовании нежилых помещений (увеличение высоты потолков в подвальном помещении) устранено, произведены работы по приведению помещений в соответствие технической документации МосГорБТИ, в связи с чем, сделан вывод о том, что на указанном земельном участке не был выявлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану помещения по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, помещение N II состоит из комнат N 1 - кабинет (высота 205 см), N 2 - коридор, N 3 - помещение подсобное, N 4 - кухня, N 5 - лестница, N 5а - уборная, N 6 - помещение подсобное, N 7 - моечная, последнее обследование проводилось 01.11.2017, помещение переоборудовано без разрешения.

Согласно экспликации к поэтажному плану помещения II по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, последнее обследование проведено 05.04.2019 г., выявлено, что помещение переоборудовано без разрешения, разрешение на заглубление в БТИ не предъявлено, указанное помещение состоит из комнат N 1 - кабинет (высота 307 см), N 2 - коридор (высота 303 см), N 3 - помещение подсобное (высота 303 см), N 4 - кухня (высота 300 см), N 5 - лестница (высота 325 см), N 5а - уборная (высота 205 см), N 6 - помещение подсобное (высота 340 см), N 7 - моечная (высота 291 см).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2015 N 77/019/105/2015-6387, выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 03.08.2020 N КУВИ-002/2020-10794578 нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001046:2612 площадью 276,3 кв. м, состоящее из подвала, помещения II - комнаты с 1 по 7, этаж 1 - комнаты с 1 по 12, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, принадлежит на праве собственности ООО "Фирма "АРБАТ-13" (регистрационная запись от 09.08.1999 N 77-01/00-001/1999-24813).

Главным инспектором УКОН по ЦАО Госинспекции по недвижимости Калугиным Н.В. составлен рапорт от 11.07.2018 N 9013645, согласно которому 11.07.2018 проведено плановое рейдовое обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, в ходе которого выявлено, что на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Арбат, вл. 13, площадью 500 кв. м, кадастровый номер 77:01:0001047:68, ранее был оформлен договор аренды от 09.06.2003 N М-01-023989 с ООО "Фирма "Арбат-13" (доля в праве 500/64 кв. м) для эксплуатации части здания под ателье и магазин для организации торговли непродовольственными товарами на срок до 09.04.2014, договор не действует, на земельном участке размещено пятиэтажное кирпичное здание площадью 1 990,4 кв. м, постройка до 1911 г. (кадастровый номер здания 77:01:0001047:1010), нежилые помещения площадью 276,3 кв. м (подвал пом. II, комн. 1-7, этаж 1 пом. I, комн. 1-12) принадлежат на праве собственности ООО "Фирма "Арбат-13", 14.01.2014 г. по указанному адресу подтвержден факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка (в части подвала здания проводились строительные работы), работы проводились без оформления в установленном порядке проектной и разрешительной документации, в связи с чем был сделан вывод о наличии у объекта признака самовольного строительства (акт от 14.01.2014 N 9011635/4), 23.06.2014 составлен акт о пресечении незаконного (нецелевого) использования земельного участка, ранее выявленное нарушение, которое выразилось в увеличении высоты подвала, устранено, помещения приведены в соответствие с технической документацией ГБУ МосГорБТИ, в ходе обследования 11.07.2018 установлено, что в подвальных помещениях N II, комнатах N 1-7 согласно экспликации в поэтажному плану помещения ГБУ МосГорБТИ от 14.11.2017. высота потолков составляла 2,05 м (по состоянию на 1999 информация представлена ООО "Фирма "Арбат-13"), произведенным замером в помещения подвала N II, комнатах N 1, 4 установлено, что высота потолков составляет 3 м, таким образом, в помещениях подвала N II, комнатах N 1-7, проведены работы по реконструкции, в результате чего изменился объем помещения и увеличились высотные отметки, сведения о наличии разрешительной документации (увеличение объема - высоты помещений подвала N II, общей площадью 89,5 кв. м), а также о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции) отсутствуют.

На основании указанного рапорта составлен акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 23.07.2018 N 9013645.

Аналогичного содержания составлен акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 11.08.2020 N 9012063/3.

В письме Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы сообщил заместителю руководителя Департамента городского имущества города Москвы А.Т. Гдляну о том, что в отношении объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, имеется заключение государственной экспертизы проектной документации от 23.12.2016 N 77-1-1-2-5029-16, уведомление о согласовании дизайн-проекта размещения вывески от 09.11.2015 г. N КВ-2015-01937-1.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы письмом сообщил заместителю руководителя Департамента городского имущества города Москвы Гдлян А.Т. о том, что в отношении объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, проектно-разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не поступала, разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод объектов в эксплуатацию Мосгосстройнадзором не оформлялось.

Заместителем префекта Центрального административного округа города Москвы в письме сообщено заместителю руководителя Департамента городского имущества города Москвы Гдлян А.Т. о том, что в отношении объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, распоряжения о реконструкции объекта, о назначении приемочной комиссии, о вводе в эксплуатацию объекта не выпускались.

В письме Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы сообщило заместителю руководителя Департамента городского имущества города Москвы Гдлян А.Т. о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001047:68 по адресу: г. Москва, ул. Арбат, вл. 13, земельно-правовыми отношениями не обременен, ранее оформленный Департаментом городского имущества города Москвы договор аренды от 09.06.2003 N М-01-023989 на право использования множественностью лиц долей земельного участка (500/64 кв. м) для эксплуатации части здания под ателье и магазин, для организации торговли непродовольственными товарами сроком до 09.04.2014 г. не действует, на земельном участке расположено пятиэтажное жилое здание площадью 1.990,4 кв. м до 1911 года постройки (ОКС 77:01:0001047:1010) с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Арбат, д. 13, нежилые помещения площадью 276,3 кв. м (подвал, пом. N II, ком. 1-7, этаж 1, пом. N I, комн. 1-12) принадлежат на праве собственности ООО "Фирма "Арбат-13" на основании записи в ЕГРН от 09.08.1999 N 77-01/00-001/1999-24813, согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ от 14.11.2017 по состоянию на 1999 г. высота потолков в подвальном помещении N II, комн. N 1-7 составляла 2 м 05 см, обследованием, проведенным 14.01.2014 в рамках исполнения требований постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельный участков" было выявлено, что в помещениях подвала (пом. II, комн. N 1-7) проводятся работы по увеличению высоты потолков, повторным обследованием, проведенным 23.06.2014 по обращению префектуры Центрального административного округа города Москвы от 10.06.2014 N ЦАО-07-13-1371/4, информация о засыпке подвала подтверждена, замером, проведенным 11.07.2018 г. в помещениях подвала (пом. N II, комн. N 1-7), было установлено, что высота потолков составляет 3 м, сведения о разрешительной документации (увеличении объема - высоты помещений подвала пом. N II, комн. N 1-7 общей площадью 89,5 кв. м), а также о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции) отсутствуют, и просил акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 23.07.2018 N 9013645 считать недействительным.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанный объект в установленном порядке включен в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером N 2987.

Правительство Москвы и Департамент, ссылаясь на то, что спорные объекты возведены без получения соответствующих разрешений, то есть спорное имущество обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу в принудительном порядке, обратились в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд, отказывая в удовлетворении исковых требований на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установил, что спорный объект не был изменен; подвальное помещение является частью объекта капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; изменение высоты помещения по признакам нового строительства или реконструкции в подвале здания в соответствии с техническими документами ГУП МосгорБТИ по состоянию на 01.11.2017 в период эксплуатации не производилось; спорные объекты соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и объект не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Вывод суда основан на заключении экспертизы, проведенной ООО "ПКС" на основании определения суда. Выводы экспертного заключения признаны судом достоверными.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы Правительства Москвы и Департамента о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам судебной коллегией проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании, поскольку не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 по делу N А40-71604/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина