Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2021 г. N Ф05-28113/21 по делу N А40-85780/2021

город Москва

16 декабря 2021 г.

Дело N А40-85780/21-72-579

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Рождествено": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Москомстройинвеста: Исаковского Е.В. (дов. N 77-30-20/21 от 08.06.2021 г.);

рассмотрев 09 декабря 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Москомстройинвеста

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2021 г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2021 г.,

по делу N А40-85780/21-72-579

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рождествено"

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

о признании незаконным и отмене постановления N 1 по делу об административном правонарушении N 05-07-21-225 от 05 апреля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ: постановлением N 1 Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест, административный орган) по делу об административном правонарушении N 05-07-21-225 от 05 апреля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "Рождествено" (далее - ООО "Рождествено", общество, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований пункта 8 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), выразившегося в не размещении в единой информационной системе жилищного строительства фотографии строящегося (создаваемого) объекта по адресу: г. Москва, СЗАО, Митино, вблизи с. Рождествено (СЗАО, Митино) за май, июль 2020 года отражающее текущее состояние строительства (создания), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 270 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Рождествено" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Москомстройинвесту о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2021 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление N 1 Москомстройинвеста по делу об административном правонарушении N 05-07-21-225 от 05 апреля 2021 г.

В кассационной жалобе Москомстройинвест просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ, выразившегося в не размещении в единой информационной системе жилищного строительства фотографий строящегося объекта за май, июль 2020 года. Приведены также доводы о том, что правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.19.3 КоАП РФ, относятся к нарушениям законодательства об участии в долевом строительстве, срок давности по которым составляет 1 год.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Рождествено" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель Москомстройинвеста поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Рождествено" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Москомстройинвеста, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с неразмещением в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на пропуск установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления административного органа.

При этом судами установлено, что срок размещения сведений, предусмотренных пунктом 8 части 2 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, а именно: фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания) в системе ЕИСЖС на сайте https://наш.дом.рф за июль 2020 должны были быть представлены до 30 июля 2020 г., в связи с чем двухмесячный срок давности привлечения к ответственности к моменту вынесения административным органом оспариваемого постановления от 05 апреля 2021 г. истек.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом 05 апреля 2021 г., суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод, изложенный в кассационной жалобе, о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности, мотивированный тем, что данное правонарушение относится к нарушениям законодательства об участии в долевом строительстве, подлежит отклонению, поскольку за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости административная ответственность предусмотрена статьей 14.28 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности за нарушение охраны общественных отношений в сфере раскрытия информации в единой информационной системе жилищного строительства составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает привлечение к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2021 г. по делу N А40-85780/21-72-579 оставить без изменения, кассационную жалобу Москомстройинвеста - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова