|
20 декабря 2021 г.
|
Дело N А40-18263/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2021 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Горшковой М.П.,
судей Гришиной Т.Ю., Кочеткова А.А.,
при участии в заседании:
от истца - Вакуленко И.И. дов. от 14.10.2021
от ответчика - Денисов И.А. дов. от 07.12.2020 N Д-785
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу
Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 28 мая 2021 года,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 25 августа 2021 года,
по иску Министерства обороны Российской Федерации
к Акционерному обществу "Главное управление обустройства войск"
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу "Главное управление обустройства войск" (далее - АО "ГУОВ", ответчик) о взыскании неустойки в размере 616 809 руб. 18 коп. по контракту от 24.07.2017 на выполнение полного комплекса работ по объекту.
Исковые требования основаны на статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения работ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, Минобороны России обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.
Ответчиком представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором он не соглашается с доводами жалобы и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Отзыв приобщен судом к материалам дела с учетом заблаговременности направления отзыва в адрес истца.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 24.07.2017 между истцом (государственным заказчиком) и ответчиком (генподрядчиком) был заключен государственный контракт на выполнение полного комплекса работ по объекту, согласно которому государственный заказчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения и контроль за выполнением работ, а генподрядчик работы по инженерным изысканиям, обследованиям для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документаций, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта "под ключ").
В соответствии с пунктом 3.1. контракта, цена контракта составила 10 189 579 руб.
Пунктом 5.2. контракта предусмотрены следующие сроки выполнения работ: инженерные изыскания, обследования - 15.10.2017; разработка проектной документации, градостроительной документации - 01.12.2017; получение положительного заключения Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации - 01.02.2018; разработка рабочей документации - 01.04.2018; выполнение строительно-монтажных работ - 01.08.2018; подписание итогового акта приемки выполненных работ - 01.09.2018.
Истец указал, что в сроки, установленные государственным контрактом, ответчик работы не выполнил и не сдал, в связи с чем истец просит взыскать неустойку, предусмотренную пунктом 18.4 государственным контрактом, что по расчету истца составляет 616 809 руб. 18 коп.
Судом установлено, что истец в нарушение принятых на себя обязательств несвоевременно передал исходные данные, включая информацию о земельном участке, спустя 92 дня (24.10.2017) со дня заключения контракта, в то время как срок выполнения работ по обследованию, обмерных работ и инженерных изысканий по контракту до 15.10.2017.
Задание на проектирование утверждено государственным заказчиком 26.07.2018 (367 дней со дня заключения контракта), в то время как срок окончания выполнения работ по разработке проектной документации, градостроительной документации по контракту - 01.12.2017. Несвоевременное утверждение государственным заказчиком задания на проектирование привело к увеличению срока окончания работ по разработке проектной документации.
При отсутствии задания на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту (шифр Ю-42/17-26) (просрочка кредитора 393 дня) и исходной документации ответчик не мог разработать проектную и градостроительную документацию ранее 21.08.2018 при том, что срок выполнения работ по этапу (разработка проектной документации, градостроительной документации) - 01.12.2017.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 1, 309, 310, 311, 329, 330, 405, 406, 708, 718, 740, 747, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 44, 48, 49, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также правовыми позициями, изложенными в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14 по делу N А53-10062/2013, определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2015 N 307-ЭС15-15798 по делу N А56-42732/2014, суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Суды обоснованно исходили из отсутствия оснований для применения ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение срока получения положительного заключения государственной экспертизы, поскольку вопросы передачи заказчиком документации на государственную экспертизу, а также вопросы соблюдения сроков рассмотрения проектной документации органами государственной экспертизы находятся вне компетенции ответчика, и он не может нести ответственности за описанные обстоятельства.
Суды указали, что до получения заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектная документация не может быть им утверждена, а значит, как следует из буквального толкования условий контракта, ответчик не является просрочившим исполнение обязательств по разработке рабочей документации вплоть до получения заказчиком положительного заключения государственной экспертизы и утверждения проектной документации.
Также суды пришли к обоснованному выв
