Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2021 г. N Ф05-26426/21 по делу N А40-50106/2021

город Москва

20 декабря 2021 г.

Дело N А40-50106/21-84-345

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) арбитражного управляющего Крылова А.В.: Фанагина С.С. (дов. N 26 от 06.05.2021 г.);

рассмотрев 13 декабря 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Крылова А.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г.,

по делу N А40-50106/21-84-345

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Крылову Александру Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2016 г. по делу N А40-211646/14-4-210Б общество с ограниченной ответственностью "Имущественный комплекс "КБФ" (далее - ООО "ИК "КБФ", общество, должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2019 г. по делу N А40-211646/14-4-210Б конкурсным управляющим должника утвержден Крылов Александр Валерьевич (далее - Крылов А.В., арбитражный управляющий).

В ходе проведения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, административный орган) проверки деятельности арбитражного управляющего Крылова А.В. на основании поступившей жалобы Южанина Сергея Александровича (далее - Южанин С.А.) на действия (бездействие) арбитражного управляющего установлен факт нарушения срока проведения собрания кредиторов, установленного пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Так, 16 октября 2020 г. конкурсным кредитором акционерным обществом "Нововятский лесоперерабатывающий комбинат" (далее - АО "НЛК") в адрес конкурсного управляющего Крылова А.В. было направлено требование о проведении собрания кредиторов с вынесением на рассмотрение следующих вопросов: Принять решение об отложении проведения реализации имущества ООО "ИК "КБФ", об утверждении положения о реализации которого конкурсный управляющий обратился в суд: право требование к ООО "Айдахо" на сумму 6 456 860,50 руб., подтвержденное определением Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2018 г. по делу N А40-211646/14-4-210Б; право требование к Родинскому В.Д. на сумму 51 181 157,28 руб., подтвержденное постановлением Девятого апелляционного арбитражного суда от 18 февраля 2019 г. по делу N А40-211646/14.

Указанное требование было получено арбитражным управляющим Крыловым А.В. 19 октября 2020 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80111652333067), а также направлено арбитражному управляющему на адрес его электронной почты (16 октября 2020 г.).

Таким образом, арбитражный управляющий Крылов А.В. обязан был провести собрание кредиторов ООО "ИК "КБФ" не позднее 09 ноября 2020 г., однако согласно сообщению, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 03 декабря 2020 г. N 5842102, собрание кредиторов ООО "ИК "КБФ" по рассмотрению вышеуказанных вопросов состоялось 03 декабря 2020 г.

На основании полученных данных 26 февраля 2021 г. Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего Крылова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 0717721.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росреестра по Москве в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Крылова А.В. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г., арбитражный управляющий Крылов А.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Крылов А.В. просит об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указывая на то, что сообщением от 25 сентября 2020 г. N 5523543 уже было назначено собрание кредиторов ООО "ИК "КБФ" на 23 октября 2020 г. в заочной форме с повесткой дня об утверждении положения о реализации (порядке, условиях и сроках продажи) имущества ООО "ИК "КБФ" (дебиторской задолженности Родинского В.Д.) в редакции, предложенной конкурсным управляющим, в связи с чем у конкурсного управляющего не возникла обязанность по проведению собрания, при том что представитель кредиторов Кобелев С.В. согласился направить дополнительный вопрос на ближайшее назначенное собрание кредиторов (23 октября 2020 г.). Указанные обстоятельства были установлены судом в рамках дела N А40-211646/14-4-210Б о несостоятельности (банкротстве) ООО "ИК "КБФ", в котором конкурсные кредиторы - АО "НЛК" и Южанин С.А. оспаривали бездействие конкурсного управляющего Крылова А.В., выразившееся в не проведении собрания кредиторов ООО "ИК "КБФ" по требованию конкурсного кредитора - АО "НЛК" в срок, установленный законом.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель арбитражного управляющего Крылова А.В. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Москве в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя арбитражного управляющего Крылова А.В., суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Действия, связанные с неисполнением арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Крылова А.В., суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Закона о банкротстве, выразившихся в нарушении срока проведения собрания кредиторов ООО "ИК "КБФ" по требованию конкурсного кредитора.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что арбитражным управляющим были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего составлен полномочным на то лицо в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом первой инстанции решения не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Согласно абзацу четвертому пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В кассационной жалобе арбитражным управляющим Крыловым А.В. приведены доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку факт нарушения установлен материалами административного дела.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. по делу N А40-50106/21-84-345 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Крылова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко