Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 декабря 2021 г. N Ф05-28585/21 по делу N А40-14389/2021

г. Москва

22 декабря 2021 г.

Дело N А40-14389/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица): Хаджаев М.М., по доверенности от 08.09.2021;

рассмотрев 16 декабря 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Таганаранефть"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таганаранефть"

к Федеральному агентству по недропользованию

об оспаривании решения об отказе,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таганаранефть" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Федерального агентства по недропользованию (далее - агентство, Роснедра) об отказе в приостановлении действия лицензии КРР 14915 НР от 17.05.2010, выраженное в письме от 29.12.2020 N ОК-03-31/22215.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов, общество с ограниченной ответственностью "Таганаранефть" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, дело направить на новое рассмотрение.

Доводы жалобы сводятся к подписанию оспариваемого решения неуполномоченным лицом.

В материалы дела от Роснедра поступил отзыв на кассационную жалобу по доводам которой возражает, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Роснедра возражал против удовлетворения жалобы, дал пояснения.

В судебное заседание, извещенное надлежащим образом, путем размещения в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информации о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru. общество, явку своего представителя не обеспечило.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя агентства, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, общество является владельцем лицензии на пользование недрами КРР 14914 MP с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Авамского участка, расположенного на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района Красноярского края.

Срок окончания действия лицензии - 30.04.2035.

Лицензия включает в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии и определяют основные условия пользования недрами.

Общество обратилось в Роснедра с заявлением о приостановлении права пользования недрами.

По результатам рассмотрения представленных заявочных материалов Комиссией было принято оформленное протоколом от 24.12.2020 N ОК-04-56/16-д рекомендательное решение об отказе обществу "Таганаранефть" ввиду отсутствия достаточного обоснования необходимости приостановления права пользования недрами.

Письмом от 29.12.2020 N ОК-03-31/22213 агентство отказало в приостановлении действия лицензии ККР 14914 НР от 17.05.2010.

Не согласившись с решением Роснедра, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным и его отмене.

При рассмотрении спора, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, частями 1, 3 статьи 11, частью 5 статьи 12, пунктом 9 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Административным регламентом по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии по Российской Федерации от 29.09.2009 N 315, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 N 557, установив, что процедура рассмотрения заявления общества о приостановлении права пользования недрами соблюдена, при принятии решения комиссией кворум имелся, протокол подписан уполномоченным лицом и при отсутствии достаточного обоснования приостановления права пользования недрами и каких-либо документов, достоверно подтверждающих необходимость такого приостановления, пришли к выводу о правомерности оспариваемого решения.

Судами также отмечено, что заявитель не лишен права устранить допущенные недостатки и повторно обратиться в Роснедра с заявкой о приостановлении права пользования, содержащей достаточное обоснование такого приостановления права и представив документы, достоверно подтверждающие необходимость такого приостановления.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу N А40-14389/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко