Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2021 г. N Ф05-31691/21 по делу N А40-67607/2021

г. Москва

27 декабря 2021 г.

Дело N А40-67607/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Семенов А.В., доверенность N 21 от 20.10.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 по делу N А40-67607/2021

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "БФА" Д.У.ЗПИФ комбинированный "Арендный"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "БФА" Д.У.ЗПИФ комбинированный "Арендный" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо), выраженных в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации по делу N MFC-05558/2020-587607 и в возврате технического плана в рамках регистрационного дела N MFC-05558/2020-587607, об обязании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2021 заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Письменный отзыв на кассационную жалобу приобщен судебной коллегией в материалы дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами ООО "Управляющая компания "БФА" в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", осуществляет доверительное управление Закрытым паевым инвестиционным комбинированным фондом "Арендный", в состав активов которого входят помещения: подвал 1: пом. I ком. 50 м/м 37, ком. 51 м/м 38, ком. 56 м/м 43, ком. 57 м/м 44, ком. 67 м/м 54, ком. 68 м/м 55, ком. 69 м/м 56, ком. 70 м/м 57, ком. 71 м/м 58, ком. 72 м/м 59, ком. 73 м/м 60, ком. 74 м/м 61, ком. 75 м/м 62, ком. 76 м/м 63, ком. 77 м/м 64, ком. 78 м/м 65, ком. 79 м/м 66, ком. 80 м/м 67, ком. 81 м/м 68, ком. 82 м/м 69, ком. 83 м/м 70, ком. 84 м/м 71, ком. 87 м/м 74, Этаж 3: пом. XXV ком. 1-5, Этаж 5: пом. XXVIII ком. 1-7, назначение: нежилое, общей площадью 2 847,4 кв.м, расположенные в здании по адресу: г. Москва, наб. Саввинская, д. 23, стр. 1 (кадастровый номер 77:01:0005006:5341), которые принадлежат на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда "Арендный", данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.12.2010 сделана запись регистрации N 77-77-12/039/2010-150.

15.10.2020 заявитель обратился через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Донской в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-05558/2020-587607 в связи с разделом помещения, подвал 1: пом. I ком. 50 м/м 37, ком. 51 м/м 38, ком. 56 м/м 43, ком. 57 м/м 44, ком. 67 м/м 54, ком. 68 м/м 55, ком. 69 м/м 56, ком. 70 м/м 57, ком. 71 м/м 58, ком. 72 м/м 59, ком. 73 м/м 60, ком. 74 м/м 61, ком. 75 м/м 62, ком. 76 м/м 63, ком. 77 м/м 64, ком. 78 м/м 65, ком. 79 м/м 66, ком. 80 м/м 67, ком. 81 м/м 68, ком. 82 м/м 69, ком. 83 м/м 70, ком. 84 м/м 71, ком. 87 м/м 74, этаж 3: пом. XXV ком. 1-5, этаж 5: пом. XXVIII ком. 1-7, назначение: нежилое, общей площадью 2 847,4 кв.м, расположенные в здании по адресу: г. Москва, наб. Саввинская, д. 23, стр. 1 (кадастровый номер 77:01:0005006:5341), на 17 (семнадцать) самостоятельных объектов недвижимости (далее - "вновь образованные объекты недвижимости"): машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 50, м/м 37, назначение: нежилое, общей площадью 14,6 (четырнадцать целых шесть десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 51, м/м 38, общей площадью 14,7 (четырнадцать целых семь десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машиноместо, подвал N1: пом. I, ком. 56, м/м 43, назначение: нежилое, общей площадью 16,9 (шестнадцать целых девять десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 57, м/м 44, назначение: нежилое, общей площадью 16,9 (шестнадцать целых девять десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, стр. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 67-68, м/м 54-55, назначение: нежилое, общей площадью 29,0 (двадцать девять) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 69-70,м/м 56-57, назначение: нежилое, общей площадью 29,0 (двадцать девять) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 71-72, м/м 58-59, назначение: нежилое, общей площадью 27,5 (двадцать семь целых пять десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 73, м/м 60, назначение: нежилое, общей площадью 14,3 (четырнадцать целых три десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 74, м/м 61, назначение: нежилое, общей площадью 14,2 (четырнадцать целых две десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 75-76, м/м 62-63, назначение: нежилое, общей площадью 29,6 (двадцать девять целых шесть десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 77-78, м/м 64-65, назначение: нежилое, общей площадью 29,6 (двадцать девять целых шесть десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 79-80, м/м 66-67, назначение: нежилое, общей площадью 29,6 (двадцать девять целых шесть десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N91: пом. I, ком. 81-82, м/м 68-69, назначение: нежилое, общей площадью 34,0 (тридцать четыре) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 83-84, м/м 70-71, назначение: нежилое, общей площадью 34,1 (тридцать четыре целых одна десятая) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Машино-место, подвал N1: пом. I, ком. 87, м/м 74, назначение: нежилое, общей площадью 13,6 (тринадцать целых шесть десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Помещение, этаж N3: пом. XXV, ком. 1-5, назначение: нежилое, общей площадью 1 126,1 (одна тысяча сто двадцать шесть целых одна десятая) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1; Помещение, этаж N5: пом. XXVIII, ком. 1-7, назначение: нежилое, общей площадью 1 373,7 (одна тысяча триста семьдесят три целых семь десятых) кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация г. Москва, р-н Хамовники, наб. Саввинская, д. 23, строен. 1.

29.10.2020 регистрация права приостановлена (уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности N 77/012/036/2017-1491 от 29.10.2020 г).

Основанием для приостановления послужило то, что представленный технический план и декларации не соответствуют требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, составу содержащихся в ней сведений", вновь образованные объекты недвижимости обеспечивают доступ в иные помещения, что не соответствует требованиям изолированности и(или) обособленности.

21.12.2020 для устранения оснований приостановления государственной регистрации, указанных в уведомлении о приостановлении, общество приобщило дополнительные документы, в том числе технический план и декларации, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственной услуги MFC-0558/2020-1020620-1 от 21.12.2020.

28.12.2020 государственным регистратором направлено Уведомление об отказе в возобновлении учетно-регистрационных действий поскольку представленный технический план не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, составу содержащихся в ней сведений", а именно предоставленный технический план нарушает требования изолированности и (или) обособленности, а также регистрирующий орган указал, что вновь образованные объекты недвижимости обеспечивают доступ в иные помещения, что не соответствует требованиям изолированности и (или) обособленности.

27.01.2021 подано заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-0558/2021-127052-1 сроком на 1 месяц (до 01.03.2021).

28.01.2021 заявителю направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

18.02.2021 для устранения оснований в возобновлении государственной регистрации, указанных в уведомлении об отказе в возобновлении N 1 общество приобщило дополнительные документы, в том числе технический план и декларации, а также приложило сопроводительное письмо с подробными разъяснениями для регистратора Росреестра исх.N УК-00/21-146 от 15.02.2021, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственной услуги MFC-0558/2021-279466-1 от 18.02.2021 г.

02.03.2021 государственным регистратором направлено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-19690002/4 от 02.03.2021, поскольку представленный с заявлением о государственном кадастровом учете технический план не соответствуют формату и подлежит возврату без рассмотрения.

15.03.2021 для устранения оснований приостановления государственной регистрации общество приобщило дополнительные документы, в том числе технический план, пояснения кадастрового инженера и сопроводительное письмо, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственной услуги MFC-0558/2021-429900-1 от 15.03.2021.

24.03.2021 государственным регистратором направлено повторное уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N КУВД-001/2020-19690002/5 от 24 марта 2021.

Посчитав действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженные в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации по делу N MFC-05558/2020-587607, а также действия Управления Росреестра по Москве, выраженные в возврате технического плана в рамках регистрационного дела N MFC-05558/2020-587607 незаконными, общество обратилось в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды пришли к выводу, что действия регистрирующего органа в части приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, совершенные 02.03.2021, 24.03.2021 при рассмотрении заявления N MFC-05558/2020-587607, а также в части возврата технического плана в рамках регистрационного дела N MFC-05558/2020-587607 противоречат законодательству, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконным.

Как установлено судами заявителем был представлен технический план, который соответствовал требуемому формату и составлен с учетом положений Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" и Федеральному закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и не подлежал возврату Росреестром без рассмотрения, регистрирующий орган обязан был произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на вновь образованные объекты.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 по делу N А40-67607/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова