Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2021 г. N Ф05-32162/21 по делу N А40-77620/2020

29 декабря 2021 г.

Дело N А40-77620/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от истцов:

от Департамента городского имущества города Москвы: Подъячев И.А., доверенность N 33-Д-1349/20 от 17.12.2020;

от Правительства Москвы: Подъячев И.А., доверенность N 4-47-205/21 от 05.02.2021;

от ответчика: Ежеленко Ю.А., доверенность N 210216018 от 16.02.2021;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по делу

по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

к ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о признании нежилого сооружения самовольной постройкой,

об обязании снести нежилое сооружение, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории, о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" (далее - ответчик) с исковым заявлением о признании нежилого сооружения (комплекс АЗС) площадью 573 кв.м с кадастровым номером 77:07:0014002:1915, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.47Б, самовольной постройкой, об обязании ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести нежилое сооружение площадью 573 кв.м с кадастровым номером 77:07:0014002:1915, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.47Б, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" расходов, о признании зарегистрированного права собственности ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" на нежилое сооружение (комплекс АЗС) площадью 573 кв.м с кадастровым номером 77:07:0014002:1915, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.47Б, отсутствующим, об обязании ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Озерная, вл.47Б, от нежилого сооружения (комплекса АЗС) площадью 573 кв.м с кадастровым номером 77:07:0014002:1915, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" расходов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам письменного отзыва, приобщенного судебной коллегией в материалы дела.

Выслушав представителей истцов, ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование требований истцы указали, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Озерная, вл.47Б, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

По данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером 77:07:0014002:1943 площадью 4177 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Озерная, вл.47Б предоставлен в пользование ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" на основании договора аренды земельного участка от 23.11.2015 N М-07-048064 сроком действия по 13.10.2022 для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с ГПУЗ от 22.06.2016 N RU-77-176000- 018952. Договор имеет статус действующего.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 03.08.2018 N 9079570 выявлено, что на земельном участке расположено нежилое сооружение (комплекс АЗС) с кадастровым номером 77:07:0014002:1915 общей площадью 573 кв. м (навес с автозаправочными колонками площадью 288 кв.м, блок управления АЗС с минимаркетом площадью 285 кв.м), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.47Б.

Ранее на указанном участке располагались: нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:07:0014002:1086 общей площадью 69,5 кв.м, используемое под АЗС; нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:07:0014002:1087 общей площадью 59,3 кв.м, используемое под Минимаркет; нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:07:0014002:1088 общей площадью 15,9 кв.м, используемое под шиномонтаж. На нежилое сооружение (комплекс АЗС) оформлено право собственности ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", о чем сделана запись в ЕГРН от 12.12.2012 N 77-77-22/055/2012-623. Нежилое сооружение (комплекс АЗС) в технической документации ГБУ "МосгорБТИ" не учтено. Установлено, что в 2017 году произведен снос вышеуказанных зданий и возведено нежилое сооружение (комплекс АЗС) общей площадью 573 кв.м.

Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на ввод нежилого сооружения (комплекса АЗС) площадью 573 кв.м в эксплуатацию не выдавалась. Таким образом, как указали истцы, нежилое сооружение (комплекс АЗС) общей площадью 573 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.47Б обладает признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, нежилое сооружение (комплекс АЗС), расположенное по адресу: г.Москва, ул.Озерная, д.47Б в установленном порядке включено в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-1111 "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 1893 (введена постановлением Правительства Москвы от 03.09.2019 N 2611-ПГТ).

Истцы обратились с иском о признании зарегистрированного права ответчика отсутствующим, признании спорного объекта самовольной постройкой и об обязании ответчика освободить земельный участок, ссылаясь на то, что вышеуказанный объект был возведен ответчиком без законных оснований и соответствующей исходноразрешительной документации на строительство.

В этой связи истцы полагают, что спорные строения, собственником которого является ответчик, отвечает признакам самовольной постройки.

Для проверки доводов судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр независимой экспертизы собственности", группе экспертов Капкову Алексею Владимировичу, Беляеву Максиму Борисовичу, Мостовой Наталье Владимировне и Суржикову Роману Ивановичу.

Согласно заключению экспертов нежилое сооружение (комплекс АЗС) площадью 573 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Озерная, д.47Б (кадастровый номер 77:07:0014002:1915) является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно, по следующим признакам: наличие прочной связи с землей (фундамент (наличие фундамента косвенно подтверждается отсутствием видимых дефектов и деформаций конструктивных элементов объекта исследования) объекта исследования, наличие постоянных инженерных систем; подземные резервуары для хранения топлива); отсутствие сборно-разборного характера конструктивных элементов - конструктивная схема здания представляет собой каркасную систему, при которой пространственная жесткость обеспечивается совместной работой металлических колонн и балок, сопряжение конструкций металлического каркаса осуществляется за счет сварных соединений; наличие систем инженерного сообщения: система водоснабжения и канализации, система электроснабжения, система электроосвещения, система автоматической пожарной сигнализации, система отопления, вентиляции и кондиционирования, система охранной сигнализации и видеонаблюдения. Расположение объекта исследования соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. В результате проведенного исследования установлено, что нежилое сооружение (комплекс АЗС) площадью 573 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Озерная, д.47Б (кадастровый номер 77:07:0014002:1915), соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, за исключением следующих нарушений: в здании операторной частично отсутствует заполнение негорючими материалами мест прохода конструктивных элементов и инженерных коммуникаций через противопожарные перегородки, что является нарушением требований СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

При этом эксперты отметили, что данное нарушение нормативных требований является устранимым путем герметизации мест прохода негорючими материалами. Эвакуационные пути и выходы - данное нарушения является устранимым -необходимо обеспечить нормативную ширину эвакуационных путей путем устранения загромождений на путях эвакуации.

Нежилое сооружение (комплекс АЗС) площадью 573 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Озерная, д.47Б (кадастровый номер 77:07:0014002:1915), не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом эксперты отметили, что расположение объекта исследования соответствует требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Оценив данное экспертное заключение, суды нашли его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, основанные на материалах дела, и пришли к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение судами признано надлежащим доказательством по делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды, учитывая заключение судебной экспертизы, пришли к выводу, что спорное здание не обладает признаками самовольной постройки, установленными статьей 222 Гражданского кодекса РФ, не может быть признано таковым и не подлежит сносу. В части требований истца о признании зарегистрированного права отсутствующим суды указали на ненадлежащий способ защиты.

При этом судами принято во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0014002:1943 передан в аренду ответчику Департаментом городского имущества города Москвы согласно договору аренды земельного участка от 23.11.2015 N М-07-048064, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2015 N 77-77/007-77/007/072/2015-659.

Распоряжением Департамента городского имущества горда Москвы от 13.10.2016 N 29363, в соответствии с решением Градостроительно - земельной комиссии города Москвы (протокол от 10.03.2016 N 9 п.19) и обращением ответчика от 05.07.2016 N 33-5-99630/16-(0)-0, предписано внести изменения в договор аренды от 23.11.2015 в связи с проектированием и планируемым строительством объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 22.06.2016 N RU77-176000-018952.

По заказу ответчика ООО "АМТ" был разработан эскизный проект реконструкции АЗС N 580, который был утверждён Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы в качестве "архитектурно- градостроительного решения объекта капитального строительства "Реконструкция АЗС 580", о чём выдано свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства от 16.11.2016 N 396-5-16/С.

На основании вышеуказанного Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы 01.12.2016 оформлено дополнительное соглашение к договору аренды от 23.11.2015, согласно которому, в частности: п.1.1. договора аренды от 23.11.2015 изложен в следующей редакции: "1.1. Предметом договора является земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок, площадью 4 177 кв.м. из состава земель населённых пунктов, кадастровый номер 77:07:0014002:1943, имеющий адресный ориентир: г.Москва, ул.Озерная, вл.47Б, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 22.06.2016 N RU77-176000-018952, а именно: объекты придорожного сервиса (4.9.1.). При этом один из объектов, размещаемых на земельном участке, относится к объектам размещения автозаправочных, газонаполнительных станций и при этом общая площадь размещаемых на земельном участке объектов не превышает 1000 кв.м."; пункт 2.1. договора аренды от 23.11.2015 изложен в следующей редакции: "2.1. договор заключен сроком до 13.10.2022", приложение N 2 к договору аренды от 23.11.2015 с расчётом арендной платы изложено в новой редакции, которой предусмотрено увеличение размера арендной платы в случае не ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства в течение первых двух лет срока действия договора аренды от 23.11.2015.

Следовательно, как установлено судами, земельный участок был предоставлен ответчику в установленном порядке, разрешённое использование данного земельного участка прямо предусматривало строительство на нём спорного объекта, были получены необходимые в силу закона предварительные согласования.

С учетом изложенного, суды обоснованно пришли к выводу, что спорный объект не может быть признан самовольной постройкой.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по делу N А40-77620/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова