Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 января 2022 г. N Ф05-32348/21 по делу N А40-33121/2021

г. Москва

17 января 2022 г.

Дело N А40-33121/2021

Арбитражный суд Московского округа

в составе судьи Горшковой М.П.

рассмотрев в порядке части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу

Акционерного общества "Мосводоканал"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 30 июня 2021 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 13 сентября 2021 года,

принятые в порядке упрощенного производства,

в деле по иску Акционерного общества "Мосводоканал"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Трио"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Мосводоканал (далее - АО Мосводоканал, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Трио (далее - ООО Трио, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 208 688 руб. 93 коп.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, АО "Мосводоканал" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" арбитражным судом кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (часть 2 статьи 284, часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о принятии кассационной жалобы к производству размещена в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286, 287, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствие выводов в обжалуемых судебных актах имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, между истцом и ответчиком заключен договор от 13.08.2019 N 2108381 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

Во исполнение обязательств по договору АО "Мосводоканал" производит отпуск ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и Правил ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения истца сточные воды, с превышением максимальных допустимых значений показателей концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

В связи с этим, на основании пунктов 118, 119, 123 Правил АО "Мосводоканал" предъявлен ответчику счет от 31.01.2020 N 2108381-2 на общую сумму 208 688 руб. 93 коп.

Истец направил ответчику претензию от 15.09.2020 об оплате задолженности в размере 208 688 руб. 93 коп. в срок до 19.10.2020.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Судом установлено, что после подачи Декларации ООО "Трио" была установлена ошибка в тексте указанной декларации - неверные данные фактической концентрации загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод. Никаких изменений в составе и свойствах сточных вод не было, а была допущена арифметическая (необоснованная) ошибка при заполнении Декларации работником ООО "Трио". Уточненная декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 год ответчиком была подана в АО "Мосводоканал" 05.02.2020. В сопроводительном письме от 05.02.2020 ответчик попросил принять корректирующую декларацию и провести перерасчет начислений платы за негативное воздействие на работу ЦВС, в чем ему было отказано.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суды исходили из того, что истец не представил доказательства, что ответчиком производится сброс веществ, которые наносят ущерб централизованной системе водоотведения. Правила не содержат положений о недопустимости применения при расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ уточненной Декларации.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2012 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - закон N 416-ФЗ) абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок определения размер и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 113 Правил N 644.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию (пункт 124 Правил).

Судами установлено, что ответчик 11.11.2019 предоставил АО "Мосводоканал" декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год, в которой указал на превышение сброса по 7 загрязняющим веществам.

В силу пункта 129 Правил N 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указав в декларации значения показателей, Ответчик обязан вносить плату в соответствии с этими показателями. Значения показателей, указанные в декларации абонентом, презюмируются и не требуют обязательного подтверждения со стороны организации, осуществляющей водоотведение.

В силу пункта 127 Правил N 644, после подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, абонент вправе в любое время внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию о составе и свойствах сточных вод.

05.02.2020 Ответчиком была подана корректирующая декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

Исходя из пункта 27 Правил N 644 под расчетным периодом принимается один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 127 Правил N 644 срок действия декларации составляет не менее одного года и заполняется по заявке абонента. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения.

Согласно пункту 13 письма Минстроя России от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 "О разъяснении применения Правил N 644" срок действия изменений в декларацию начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они внесены.

Поскольку корректирующая Декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 год подана Ответчиком 05.02.2020 года, суды пришли к неверному выводу о правомерности ее использования в расчетах с января 2020 года.

Таким образом судами не применены положения пунктов 119 и 129 Правил N 644, сделаны не соответствующие обстоятельствам дела выводы о том, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал, что ответчик осуществлял сброс веществ, которые наносят ущерб централизованной системе водоотведения.

Истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле пункта 123 Правил N 644, который оценку судами не получил.

В нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций не проверили обоснованность расчета цены иска, не исследовали имеющиеся в материалах дела доказательства.

Так как для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 названного Кодекса подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения настоящего спора, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценить представленные в дело доказательства, дать оценку всем доводам истца и с надлежащим применением закона принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2021 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2021 года по делу N А40-33121/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Судья

М.П. Горшкова