Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 января 2022 г. N Ф05-32185/21 по делу N А40-90508/2021

г. Москва

25 января 2022 г.

Дело N А40-90508/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2022.

Полный текст постановления изготовлен 25.01.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Ниверс" - Носковой Ю.В. (представителя по доверенности от 19.02.2021),

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 18.01.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ниверс"

на постановление от 18.10.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-90508/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ниверс"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ниверс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 22.04.2021 N 2063-ЗУ/9099723/1-21 о назначении административного наказания по части 1.1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2021 оспариваемое постановление инспекции признано незаконным и отменено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 решение суда отменено, в удовлетворении заявления общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Инспекция, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя инспекции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Как установил суд первой инстанции, общество 30.01.2020 приобрело в собственность помещение с кадастровым номером 77:09:0005004:9138 площадью 9 397,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д.47, стр.2 (запись ЕГРН N 77:09:0005004:9138-77/009/2020-20).

Земельный участок с кадастровым N 77:09:0005004:89 площадью 5 308 кв. м. (доля 2 889,63 кв. м.) предоставлен в аренду по договору от 31.08.2005 N М-09-029307 для эксплуатации административных помещений сроком действия до 31.08.2054. Договор действует

Общество 10.06.2020 оформило в аренду землю под приобретенным помещением, о чем подписало с Департаментом городского имущества города Москвы дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005004:89 площадью 5 308 кв. м. (со множественностью лиц на стороне арендатора), 27.07.2020 произведена государственная регистрация данного дополнительного соглашения.

Вид разрешенного использования земельного участка, указанный в ЕГРН: для эксплуатации административных помещений; эксплуатации административных помещений; эксплуатации помещений для проведения научно-исследовательских работ и производства кинофотоматериалов, для иных видов жилой застройки.

Общество использует помещение общей площадью 9 397,9 кв. м. в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации административных помещений"

Помещения чердачного этажа входят в общую площадь помещения с кадастровым N 77:09:0005004:9138, зарегистрированного за обществом на праве собственности (9 397,9 кв. м.) 0 (чердак), 0 (подвал), 4, 3, 2, 0 (цокольный этаж), 1

Исходя из выполнения реконструкции названного здания (помещения чердачного этажа) в 2003-2004 гг. в отсутствие оформленных для целей строительства прав на землю, градостроительного плана земельного участка, результатов инженерных изысканий, проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, инспекция вынесла постановление от 22.04.2021 по делу N 2063-ЗУ/9099723/1-21, которым привлекла общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы, в виде 1 206 741 рублей штрафа.

Частью 1.1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы в редакции, действовавшей в период рассматриваемых отношений, была предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка,

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило постановление от 22.04.2021 N 2063-ЗУ/9099723/1-21 в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции признал необоснованным привлечение общества к административной ответственности.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд инстанция пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и исходил из отсутствия обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, рассматриваемое помещение находится в собственности общества. Помещение было приобретено обществом на торгах, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в текущей конфигурации, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2019 N ОИПНХ-29. Предыдущий собственник помещений - частная акционерная компания с ограниченной ответственностью "Авион Корпорэйт Бизнес Центр Лимитед" владела помещением той же площади и в том же составе комнат (свидетельство о государственной регистрации права от 16.12.2011).

Приобретая названный объект недвижимости в собственность на торгах, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, общество ориентировалось на записи ЕГРН в отношении данного недвижимого имущества.

Вынесение инспекцией оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности, по сути, направлено на оспаривание зарегистрированного права собственности общества на объект недвижимости.

Между тем возникшие гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке путем предъявления соответствующего заявления, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается (данная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 25.02.2010 N 15951/09), что не согласуется с привлечением общества к административной ответственности в данном случае.

Судебный акт об оспаривании права собственности общества на рассматриваемое недвижимое имущество отсутствует.

После вынесения инспекцией постановления от 22.04.2021 N 2063-ЗУ/9099723/1-21 определением Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2021 по делу N А40-139246/2021 принято к производству заявление Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы о признании чердака площадью 1 492,8 кв. м. в составе помещения с кадастровым номером 77:09:0005004:9138 здания, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 47, стр. 2, самовольной постройкой; об обязании снести чердак, провести техническую инвентаризацию здания; о признании права собственности отсутствующим. Решение по существу спора судом не принято.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает привлечение к административной ответственности.

В связи с этим обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Государственная пошлина, перечисленная в бюджет платежным поручением от 19.10.2021 N 460 за рассмотрение кассационной жалобы по настоящему делу в размере 3 000 рублей, подлежит возвращению обществу из федерального бюджета, поскольку, как следует из части 4 статьи 208 АПК РФ и пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А40-90508/2021 отменить, решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2021 по настоящему делу оставить в силе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ниверс" (ОГРН: 1197746676555, ИНН: 7743321977) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, перечисленной в бюджет платежным поручением от 19.10.2021 N 460 при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская