Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 января 2022 г. N Ф05-34345/21 по делу N А40-71557/2020

город Москва

25 января 2022 г.

Дело N А40-71557/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Беловой А.Р.,

судей Красновой С.В., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: Андреев А.А., по доверенности от 07.12.2021 N 33-Д-1117/21

от Правительства Москвы: Андреев А.А., по доверенности от 27.07.2021 N 4-14-1103/21

от акционерного общества "Производственно-коммерческий центр "Эталон": не явилось, извещено

от третьих лиц: Управление Росреестра по Москве, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости в городе Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы: не явились, извещены

при рассмотрении 20 января 2022 года в судебном заседании кассационной жалобы Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на постановление от 27 сентября 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы к акционерному обществу "Производственно-коммерческий центр "Эталон" о признании самовольной постройкой,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости в городе Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы (далее - Правительство) и Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу "Производственно-коммерческий центр "Эталон" (далее - АО "ПКЦ "Эталон") о признании здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1012 площадью 354,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 13, самовольной постройкой; об обязании АО "ПКЦ "Эталон" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1012 площадью 354,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 13, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО "ПКЦ "Эталон" расходов; снятии с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1012 площадью 354,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 13; об обязании АО "ПКЦ "Эталон" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, вл. 24А, от здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1012 площадью 354,6 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на АО "ПКЦ "Эталон" расходов; о признании здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 14, самовольной постройкой; об обязании АО "ПКЦ "Эталон" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 14, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО "ПКЦ "Эталон" расходов; снятии с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 14; об обязании АО "ПКЦ "Эталон" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, вл. 24А, от здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 площадью 58,9 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на АО "ПКЦ "Эталон" расходов; о признании здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 площадью 13,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 16, самовольной постройкой; об обязании АО "ПКЦ "Эталон" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 площадью 13,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 16, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АО "ПКЦ "Эталон" расходов; снятии с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 площадью 13,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 16; об обязании АО "ПКЦ "Эталон" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, вл. 24А, от здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 площадью 13,8 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дельнейшим возложением на АО "ПКЦ "Эталон" расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости в городе Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2021 года заявленные исковые требования удовлетворены частично, суд обязал АО "ПКЦ "Эталон" снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1012 площадью 354,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 13; обязал АО "ПКЦ "Эталон" снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 14; обязал АО "ПКЦ "Эталон" снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 площадью 13,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 16; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С АО "ПКЦ "Эталон" в пользу Департамента городского имущества города Москвы взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 31 077 руб. 48 коп.

С АО "ПКЦ "Эталон" в доход Федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 18 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2021 года отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятого по делу постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы, которые просят постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 года отменить, оставить решение Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2021 года в силе.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы указывают на то, что исходя из фактических действий ответчика, в том числе выплате арендных платежей по договору аренды земельного участка от 23.12.1996 N М-03-007598 за ликвидированное лицо, запись о прекращении которого внесена в ЕГРЮЛ 26.10.2005, то есть до прекращения договора аренды, а также наличия ранее оформленных земельно-правовых отношений с ответчиком, истцы полагают, что АО "ПКЦ "Эталон" является надлежащим ответчиком по делу. По мнению истцов, судебные расходы должны быть возложены на ответчика, как на сторону, злоупотребившую своими процессуальными правами, поскольку ответчик не указывал, что является ненадлежащим вплоть до поступления в суд заключения эксперта, которым установлено, что объекты демонтированы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента и Правительства поддержал приведенные доводы и требования своей кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчик, третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Департамента и Правительства, и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе в связи со следующим.

Как указали истцы в обоснование заявленных требований, актами Госинспекции по недвижимости от 29.11.2017 N 9033572/2, N 9033572/3, N 9033572/5 установлено, что на земельном участке расположены: одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1012, площадью 354,6 кв. м (материал наружных стен - крупноблочные), с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 13; одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 14, площадью 58,9 кв. м, (материал наружных стен - шлакоблоки); одноэтажное здание с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 16, площадью 13,8 кв. м (материал наружных стен - кирпичные).

Однако, по данным Приложения 1 к распоряжению Префекта от 05.09.1996 N 1441 (план земельного участка к договору аренды от 23.12.1996 N М-03-007598) указанное здание не учтено.

Полагая, что ответчик осуществил строительство спорных объектов без разрешительной документации, истцами были заявлены настоящие требования.

Как установлено судом первой инстанции, согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" БТИ по состоянию на 31.08.1992, а также техническому паспорту БТИ от 31.08.1992 здание по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 13, не учтено.

По данным "онлайн справочника "Росреестр" здание площадью 354,6 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 13, поставлено на государственный кадастровый учет от 24.05.2012, как одноэтажное здание за номером 77:03:0003020:1012. Право собственности на указанное здание не зарегистрировано.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" БТИ по состоянию на 31.08.1992, а также техническому паспорту БТИ от 31.08.1992 здание по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А стр. 14, не учтено. Актом Госинспекции по недвижимости N 9033572/3 от 29.11.2017 установлено, что здание по адресу: г, Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 14, возведено после 2007 года. По данным "онлайн справочника "Росреестр" здание площадью 58,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 14, поставлено на государственный кадастровый учет от 24.05.2012, как одноэтажное здание за номером 77:03:0003020:1050. Право собственности на указанное здание не зарегистрировано.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ" БТИ по состоянию на 31.08.1992, а также техническому паспорту БТИ от 31.08.1992 здание по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 16, не учтено. Актом Госинспекции по недвижимости N 9033572/5 от 29.11.2017 установлено, что здание по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 16, возведено после 2007 года.

По данным "онлайн справочника "Росреестр" здание площадью 13,8 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская д. 24А, стр. 16, поставлено на государственный кадастровый учет от 24.05.2012, как одноэтажное здание за номером 77:03:0003020:1014. Право собственности на указанное здание не зарегистрировано.

На земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003020:9 по адресу: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, вл. 24А, площадью 13 575 кв. м земельно-правовые отношения не оформлены.

Ранее земельный участок по указанному адресу площадью около 20100 кв. м был предоставлен Предприятию "Акционерное общество закрытого типа "Эталон" договором аренды от 23.12.1996 N М-03-007598 сроком на 10 лет под эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с уставными видами деятельности.

В ходе судебного разбирательства по делу было назначено проведение судебной экспертизы, согласно результатам которой экспертом 23.11.2020 сообщено о невозможности дать заключение в связи с демонтажом (сносом) объектов исследования.

Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 22.01.2021 N 9035324 повторным обследованием установлено, что объекты с кадастровыми номерами 77:03:0003020:1050, 77:03:0006009:1063 демонтированы. Объект с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 демонтирован частично, не демонтирована одна стена, примыкающая к ограждению. Обстоятельства, изложенные в рапорте подтверждаются материалами фотофиксации.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные объекты не могут быть признаны в рассматриваемом случае самовольными постройками, в связи с прекращением их существования как объектов гражданско-правового регулирования, и, как следствие, объекты не подлежат сносу в связи с их демонтажем.

Поскольку в удовлетворении требований о признании спорных объектов самовольной постройкой и их сносе судом отказано, правовых оснований для удовлетворения требования об обязании освободить земельный участок от спорных объектов также не имеется.

Удовлетворяя требование истцов о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1012, площадью 354,6 кв. м, с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 13; здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 14, площадью 58,9 кв. м; здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 16, площадью 13,8 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты не обладают материальной ценностью в физическом мире как объект недвижимости, АО "ПКЦ "Эталон" не владеет, не пользуется спорным объектом, который не имеет никаких потребительских свойств, не несет бремя содержания объекта.

При этом суд отметил, что противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требования о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1012, площадью 354,6 кв. м, с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 13; здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1050 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 14, площадью 58,9 кв. м; здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1014 с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, стр. 16, площадью 13,8 кв. м.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 63, 64, 64.2, Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", исходил из того, что земельный участок, по адресу г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 24А, площадью около 20 000 кв. м, был предоставлен предприятию "Акционерное общество закрытого типа "Эталон" (ИНН 7718040700) договором аренды от 23.12.1996 N М-03-007598 сроком на 10 лет под эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с уставными видами деятельности, вместе с тем с тем, согласно электронным данным ЕГРЮЛ предприятие "Акционерное общество закрытого типа "Эталон" (ИНН 7718040700) ликвидировано - 26.10.2005, земельно-правовые отношения на земельный участок кадастровый номер - 77:03:0003020:9 площадью 13 575 кв. м в установленном порядке не оформлены, таким образом, земельно-правовые отношения между АО "ПКЦ "Эталон" и Департаментом в отношении спорных строений N 13, 14, 16, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: 77:03:0003020:9 не оформлялись, договоров аренды земельного участка не заключалось, на праве собственности АО "ПКЦ "Эталон" спорные здания не принадлежали, тогда как в ЕГРН отсутствуют записи о праве собственности/пользовании/обременении или ином праве АО "ПКЦ "Эталон" в отношении земельного участка и строений N 13, 14, 16.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия пришла к выводу, что требования о снятии с кадастрового учета зданий заявлены к ненадлежащему ответчику, оснований для возложения соответствующей обязанности на АО "ПКЦ "Эталон" не имеется.

При этом апелляционный суд отметил, что расходы по оплате экспертизы в размере 31 077 руб. 48 коп. относятся на Департамент.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами апелляционного суда, как соответствующими установленным обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам, а также соответствующими нормам действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции отмечает, что выводы суда апелляционной инстанции и предъявлении требований к ненадлежащему ответчику сделаны без учета доводов Департамента и Правительства, указывающих на выплату АО "ПКЦ "Эталон" арендных платежей по договору аренды земельного участка от 23.12.1996 N М-03-007598 за ликвидированное лицо - ЗАО "Эталон", запись о прекращении которого внесена в ЕГРЮЛ 26.10.2005, то есть до прекращения договора аренды, а также совпадения у вышеуказанных лиц фигуры генерального директора.

Суд округа также учитывает, что акты Госинспекции по недвижимости от 29.11.2017 в отношении спорных строений, на которые сослался суд первой инстанции, не были оспорены и признаны незаконными в установленном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции, в совокупности и взаимосвязи исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истцов о снятии с кадастрового учета здания в связи с его демонтажем и отнесении на ответчика судебных расходов в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции без каких-либо оснований переоценил обстоятельства, изученные судом первой инстанции.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что судом первой инстанции были установлены все обстоятельства спора, имеющие значение для правильного его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права, у апелляционного суда отсутствовали основания к отмене решения суда первой инстанции, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 года по делу N А40-71557/20 отменить, решение Арбитражного суда города Москвы от 28 мая 2021 года оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Р. Белова

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева