Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31 января 2022 г. N Ф05-34714/21 по делу N А41-40739/2021

г. Москва

31 января 2022 г.

Дело N А41-40739/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2022.

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Федуловой Л.В.

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз" - не явился, извещен

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 по делу N А41-40739/2021

по заявлению Акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным уведомления от 01.04.2021 N КУВД-001/2020-73954247/4,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), оформленное в сообщении от 01.04.2021 N КУВД-001/2020-73954247/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности АО "Мособлгаз" на объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления протяженностью 82,2 п.м по адресу: Московская обл., г.о. Чехов, д. Волосово, обязании произвести регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.08.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, заявление АО "Мособлгаз" удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что Управлением Росреестра были выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Мособлгаз" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением от 25.06.2020 N MFC-0555/2020-68220-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрацию прав в отношении газопровода низкого давления по адресу: Московская обл., г.о. Чехов, д. Волосово, протяженностью 82,2 п. м.

Уведомлением от 13.07.2020 N КУВД-001/2020-7395247/1 Управление Росреестра приостановило осуществление регистрационных действий в связи с тем, что в представленных на регистрацию документах не заполнено поле "СНИЛС" кадастрового инженера"; некорректно заполнена строка "5" (адрес описание местоположение) здания) раздел "характеристика здания".

30.07.2020 АО "Мособлгаз" представило документы, устраняющие основание для приостановления рассмотрения заявления о регистрации права собственности и государственного кадастрового учета объекта недвижимости, между тем 01.10.2020 АО "Мособлгаз" получено уведомление о неустранении причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав, которое по сути содержит новые основания приостановления государственной регистрации.

Уведомлением от 09.10.2020 N КУВД-001/2020-7395247/3 правление Росреестра приостановило осуществление действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 01.04.2021.

11.02.2021 АО "Мособлгаз" представило дополнительные документы.

Уведомлением 01.04.2021 N КУВД-001/2020-73954247/4 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности и постановке объекта на государственный кадастровый учет в связи с тем, что АО "Мособлгаз" не были устранены причины послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявлений АО "Мособлгаз".

Полагая, что решение регистрирующего органа является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Мособлгаз" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, обратившихся с заявлением о регистрации права.

Согласно пункту 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению. Результатом административной процедуры является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, установив, что из уведомления о приостановлении государственной регистрации не ясно, какие действия необходимо совершить обществу и какие документы представить для возобновления государственной регистрации, что является нарушением требований Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278;

АО "Мособлгаз" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации является незаконным и нарушает права общества.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 по делу N А41-40739/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Л.В. Федулова