Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 февраля 2022 г. N Ф05-34356/21 по делу N А40-46152/2021

город Москва

03 февраля 2022 г.

Дело N А40-46152/21-33-329

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "ДСВ Эйр энд Си": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Астраханской таможни: Дорджиева Д.Ф. (дов. N 16-17/00799 от 20.01.2022 г.);

от третьего лица АО "Бейкер Хьюз": Оганесяна Т.Г. (дов. от 12.03.2021 г.);

рассмотрев 27 января 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г.,

по делу N А40-46152/21-33-329

по заявлению акционерного общества "ДСВ Эйр энд Си"

к Астраханской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10311000-08/2021 от 04 февраля 2021 г.,

третье лицо: акционерное общество "Бейкер Хьюз",

УСТАНОВИЛ: акционерное общество "ДСВ Эйр энд Си" (далее - АО "ДСВ Эйр энд Си", общество, заявитель, декларант) (ранее до 02 апреля 2020 г. АО "Панальпина Уорлд Транспорт"), являясь таможенным представителем - акционерного общества "Бейкер Хьюз" (далее - АО "Бейкер Хьюз", третье лицо), во исполнение договора таможенного представителя от 20 марта 2017 г. N 0302/02-04-2017-317 на Астраханский таможенный пост (центр электронного декларирования) по декларации на товары (далее - декларация, ДТ) N 10311010/070219/0003795 задекларировало товар - "трубы обсадные, используемые при бурении нефтяных и газовых скважин, товарный знак Tenaris Siicotub", артикул Н494030129" (далее - товар).

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о стоимости, количестве, наименовании товара обществом были представлены следующие документы (электронные копии): внешнеторговый контракт от 17 марта 2017 г. N IP-2150-6070/2017; оформленные отправителем товара (Baker Hughes EHO Ltd) инвойсы от 31 января 2019 г. N 3190740, N 3190740-А; международные товарно-транспортные накладные (CMR) от 28 января 2019 г. N 00583, от 29 января 2019 г. N 00582, и три CMR от 24 января 2019 г.; письмо отправителя товара (Baker Hughes EHO Ltd) о корректировке инвойсов от 06 февраля 2019 г.

На основании представленных инвойсов от 31 января 2019 г. N 3190740, N 3190740-А при декларировании товаров в графе 45 ДТ заявлены сведения о таможенной стоимости товаров в сумме 27 641 949,47 руб. (с учетом расходов на транспортировку до места назначения), в графе 47 ДТ заявлены сведения об "основе начисления" для расчета таможенных пошлин, налогов в размере 27 641 949,47 руб.

В ходе проведения камерной таможенной проверки в отношении АО "Бейкер Хьюз" таможенным органом было установлено, что в соответствии с технической документацией и пояснениями, представленным при таможенном декларировании, ввезенный товар относится к продуктивной линейке системы закачивания (CIW) в отношении которых получены данные о применении компаниями группы "Бейкер Хьюз" надбавки "Adder" 31% при формировании цены на товары.

Так, в рамках того же внешнеторгового контракта декларантом (АО "Бейкер Хьюз") по ДТ N 10311010/210118/0001720 и N 10311010/240118/0002122 под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" был оформлен товар той же продуктивной линейки, при этом стоимость товара была значительно выше (на 27%), чем по рассматриваемой ДТ N 10311010/070219/0003795.

По результатам анализа представленных при декларировании товара по ДТ N 10311010/210118/0001720 и N 10311010/240118/0002122 коммерческих инвойсов от 30 ноября 2017 г. N 2950301 и от 16 января 2018 г. N 2974796 таможенным органом установлено, что в указанную цену товара включен размер надбавки "Adder" 31%, то есть в структуру таможенной стоимости товаров, кроме стоимости товара, суммы транспортных расходов, включена и сумма надбавки "Adder".

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу о том, что у таможенного представителя - АО "ДСВ Эйр энд Си" имелась информация о необходимости включения в цену контракта товара надбавки "Adder" 31% при подаче ДТ N 10311010/070219/0003795.

Кроме того, АО "Бейкер Хьюз" был представлен скорректированный коммерческий инвойс от 30 декабря 2018 г. N 3190740, где была выделена надбавка "Adder" 31% на товары, задекларированные по ДТ N 10311010/070219/0003795, в сумме 127 388,61 долларов США и расходы на упаковку возимых товаров в сумме 0,01 долларов США.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки были получены данные о необходимости добавления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, задекларированные по ДТ N 10311010/070219/0003795 в сумме 127 388,61 долларов США (надбавка "Adder" 31%) и в сумме 0,01 долларов США (расходы за упаковку товара).

Указанные обстоятельства, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о том, что АО "ДСВ Эйр энд Си" при таможенном декларировании товаров в ДТ N 10311010/070219/0003795 заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости декларированного товара, не включив в таможенную стоимость расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, расходы на лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к возимым товарам, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов на сумму 2 705 596,05 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении АО "ДСВ Эйр энд Си" дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

20 января 2021 г. Астраханской таможней в отношении АО "ДСВ Эйр энд Си" составлен протокол об административном правонарушении N 10311000-08/2021, которым установлен факт заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений.

Постановлениями Астраханской таможни от 04 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении N 10311000-08/2021 АО "ДСВ Эйр энд Си" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 425 975,38 руб.

Считая указанное постановление незаконным, АО "ДСВ Эйр энд Си" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Астраханской таможне о его отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Бейкер Хьюз".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Астраханская таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку АО "ДСВ Эйр энд Си", являясь таможенным представителем, обязано было проверить сведения, заявленные в декларации на товары и документы, приложенные к ней, с целью заявления достоверных сведений о декларируемом товаре, в том числе об его таможенной стоимости, в то время как общество, несмотря на наличие сведений о применении надбавки "Adder", не приняло необходимых мер по выяснению причин отсутствия сведений о данной надбавке в коммерческих документах, представленных для таможенного декларирования товара по ДТ N 10311010/070219/0003795.

К кассационной жалобе приложены распечатанные из ПК АИСТ-М электронные декларации на товары и копии инвойсов.

Поскольку статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность суда кассационной инстанции собирать и исследовать дополнительные доказательства, суд кассационной инстанции не находит оснований для приобщения указанных документов к материалам дела, в связи с чем указанные документы возвращены представителю таможенного органа в судебном заседании.

В отзыве на кассационную жалобу АО "Бейкер Хьюз" просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от АО "ДСВ Эйр энд Си" не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Астраханской таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель АО "Бейкер Хьюз" возражал против ее удовлетворения.

Представитель АО "ДСВ Эйр энд Си" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Права, обязанности и ответственность декларанта установлены статьей 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления применяется декларация на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов.

К основным сведениям, подлежащим заявлению в таможенной декларации, относятся, сведения о наименовании, описании, количестве, весе, стране происхождения товаров, сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ЕАЭС; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на отсутствие вины АО "ДСВ Эйр энд Си" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку на момент таможенного декларирования товара по ДТ N 10311010/070219/0003795 у таможенного представителя не имелось информации и документов о необходимости включения в таможенную стоимость товара каких-либо дополнительных элементов, в том числе надбавки "Adder" 31%.

Судами установлено, что согласно представленным таможенному представителю инвойсам стоимость товара с учетом транспортных расходов на условиях СТР-Астрахань составила: 103 993,21 долларов США по инвойсу 3190740-А (том 1, л.д. 61) и 316 937,79 долларов США по инвойсу 3190740 (том 1, л.д. 62).

Аналогичные сведения о стоимости товара по данным инвойсам указаны в письме отправителя товара (Baker Hughes EHO Ltd) от 06 февраля 2019 г., которая по сумме двух инвойсов составила 420 931 долларов США.

Поскольку на дату таможенного декларирования спорного товара (07 февраля 2019 г.) в распоряжении таможенного представителя отсутствовали иные документы, подтверждающие таможенную стоимость декларируемого товара, в ДТ 10311010/070219/0003795 были заявлены соответствующие сведения о стоимости: графа 22 ДТ - "Валюта и общая сумма по счету" - 420 931 долларов США; графа 43 ДТ - "Цена товара" - 420 931 долларов США; графа 46 ДТ - "Таможенная стоимость" - 27 641 949,47 руб. (по курсу валюты на дату таможенного декларирования, указанному в графе 23 ДТ).

При этом представленные для целей таможенного декларирования документы не содержали информации о включении в цену товара надбавки "Adder" 31%.

Отклоняя довод таможенного органа в обоснование виновности общества в совершении вменяемого правонарушения о том, что у таможенного представителя имелась информация о необходимости включения в цену товара, задекларированного по ДТ N 10311010/070219/0003795, надбавки "Adder" (31%), поскольку в ходе камеральной таможенной проверки после выпуска товара было установлено, что в рамках того же внешнеторгового контракта декларантом (АО "Бейкер Хьюз") по ДТ N 10311010/210118/0001720 и N 10311010/240118/0002122 был оформлен товар той же продуктивной линейки, при этом стоимость товара была значительно выше (на 27%), чем по рассматриваемой декларации, суды указали на то, что ДТ N 10311010/210118/0001720 и N 10311010/240118/0002122, по которым оформлялись аналогичные товары, и на которые ссылается таможенный орган и которыми, по его мнению, должен был руководствоваться таможенный представитель при определении таможенной стоимости, были оформлены 21 января 2018 г. и 24 января 2018 г., то есть в период, превышающий годичный срок, предшествующий дате оформления рассматриваемой в настоящем деле ДТ N 10311010/070219/0003795.

В соответствии со статьями 41 ("Метод по цене сделки с идентичными товарами"), 42 ("Метод по цене сделки с однородными товарами"), 45 ("Резервный метод") ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Доказательства того, что на момент таможенного декларирования товара по ДТ N 10311010/070219/0003795 в распоряжении таможенного представителя имелось письмо о роялти от 01 мая 2015 г., в соответствии с которым в группе компаний Baker Hughes в отношении товаров определенной категории применяется надбавка "Adder", таможенным органом не представлено.

Кроме того, согласно данному письму надбавка "Adder" представляет собой предварительный расчет ожидаемой суммы лицензионных платежей (роялти), подлежащих уплате лицензиару и включаемой в сумму поставляемого товара, на момент ввоза в Россию продукции точно определить величину лицензионных платежей, относящихся к этой ввозимой продукции и подлежащих включению в состав таможенной стоимости еще не будет возможным.

Таким образом, поскольку рассматриваемая надбавка "Adder" не является постоянной величиной, сведения о сумме лицензионных платежей в структуре таможенной стоимости товаров, задекларированных в предшествующие периоды, не будет являться достоверной для целей определения таможенной стоимости по рассматриваемой ДТ в отсутствие у таможенного представителя иных документов и сведений о необходимости включения в таможенную стоимость данной надбавки "Adder".

О необходимости включения в таможенную стоимость рассматриваемого товара расходов за упаковку товаров в размере 0,01 долларов США таможенному представителю также не было известно ни из представленных декларантом документов, ни из ранее оформленных ДТ.

Судами также принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2021 г. по делу N А40-36127/2021, в рамках рассмотрения которого судом установлено, что превышение суммы, указанной в коммерческих инвойсах от 31 января 2019 г. N 3190740 и N 3190740-А на 0,01 долларов США произошло по результатам оплаты за товары, продекларированные по ДТ N 10311010/070219/0003795, по SAP инвойсам (Intercompany Invoice) от 20 февраля 2019 г. N 909764091, N 909764092 и от 25 февраля 2019 г. N 909778876, то есть уже после таможенного декларирования рассматриваемого товара, которое имело место 07 февраля 2019 г., а то обстоятельство, что 12 декабря 2020 г. таможенным представителем была подана корректировка декларации на товары (КДТ), включающая сумму доначисленных/взысканных таможенных пошлин и налогов по ДТ N 10311010/070219/0003795 в размере 2 425 975,38 руб., не свидетельствует о виновности таможенного представителя в совершении вменяемого правонарушения, поскольку данная операция была совершена от имени и по поручению декларанта во исполнение решения таможенного органа, принятого по результатам камеральной таможенной проверки после выпуска товара.

Факт привлечения декларанта (АО "Бейкер Хьюз") к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ (постановление Астраханской таможни от 04 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении N 10311000-09/2021) также не свидетельствует о виновности таможенного представителя в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку на дату таможенного оформления ДТ N 10311010/070219/0003795 (07 февраля 2019 г.) и до даты завершения камеральной таможенной проверки (Акт от 23 ноября 2020 г. N 10311000/210/231120/А000086) таможенному представителю не было и не могло быть известно о том, что представленные декларантом для таможенного декларирования документы содержат или могут содержать недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Судами дана подробная оценка условиям поставки товара, задекларированного по спорной ДТ.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие заявителя с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

При таком положение обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 августа 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г. по делу N А40-46152/21-33-329 оставить без изменения, кассационную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Ю.С.Петропавловская