Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2022 г. N Ф05-35947/21 по делу N А40-91309/2021

город Москва

18 февраля 2022 г.

Дело N А40-91309/21-93-662

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Электронная таможня": Казакова И.В. (дов. N ЭТ/01-20/1 от 09.01.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Центральной почтовой таможни: Чурсиной М.А. (дов. N 04-16/001 от 10.01.2022 г.);

от третьего лица Смоленской таможни: Тихомировой Т.В. (дов. N 06-46/533 от 28.12.2021 г.), Прохоровой А.П. (дов. N 06-49/10 от 24.01.2022 г.);

от третьего лица АО "БАЙЕР": Прохорова Н.В. (дов. N 105 от 01.01.2022 г.);

рассмотрев 14 февраля 2022 г. в судебном заседании кассационные жалобы Центральной почтовой таможни и Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 июля 2021 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2021 г.,

по делу N А40-91309/21-93-662

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Электронная таможня"

к Центральной почтовой таможне (ранее Московская таможня)

об оспаривании действий,

третьи лица: Смоленская таможня; акционерное общество "БАЙЕР",

УСТАНОВИЛ: декларант - акционерное общество "БАЙЕР" (далее - АО "БАЙЕР") на основании внешнеторговых контрактов от 11 января 2016 г. N 01R-2016 и от 16 декабря 2016 г. N 01R-2017 (предмет каждого контракта - поставка средств защиты здоровья животных), заключенного с компанией KVP PHARMA + VETERINAR PRODUKTE GMBH (Германия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало на Смоленском таможенном посту (центр электронного декларирования) Смоленской таможни товар - "лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, предназначенные для использования в ветеринарии" по следующим таможенным декларациям (далее - ДТ, декларации) N 10113090/031215/0003830 (товар N 4 - ошейник "Больфо" для собак кошек), N 10113090/031215/0003834 (часть товара N 1 - ошейник "Килтикс" для собак), N 10113090/101215/0003910 (часть товара N 1 - ошейник "Килтикс" для собак), N 10113090/141215/0003954 (часть товара N 1 - ошейник "Килтикс" для собак), N 10113090/301115/0003779 (часть товара N 1 - ошейник "Форесто" для собак и кошек), N 10113090/071215/0003873 (часть товара N 1 - ошейник "Форесто" для собак и кошек).

Таможенное декларирование товаров по вышеуказанным декларациям осуществлялось таможенным представителем - обществом с ограниченной ответственностью "Электронная таможня" (далее - ООО "Электронная таможня", общество, заявитель).

При таможенном декларировании товара был указан классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 3004 90 000 2, ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС - 10%.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в январе 2018 года, Смоленской таможней были вынесены решения от 13 февраля 2018 г. по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113000-18/000065 - РКТ10113000-18/000105 и решения от 13 февраля 2018 г. о внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10113110/030417/0037716, N 10113110/060317/0024811, N 10113110/010317/0022196, N 10113110/270217/0020808, N 10113110/270117/000741, N 10113090/031215/0003834, N 10113990/100316/0000633, N 10113110/200716/0026798, N 10113110/181217/0173533, N 10113090/071215/0003873, N 10113100/270616/0023543, N 10113110/260916/0054023, N 10113110/211116/0078622, N 10113110/270117/0007645, N 101130907031215/0003830. N 10113090/101215/0003910, N 10113090/280316/0000791, N 10113110/180717/0091292, N 10113090/301115/0003779, N 10113090/210316/0000728, N 10113110/251016/0067433, N 10113110/071116/0072813, N 10113110/121216/0088062, N 10113110/160117/0002850, N 10113090/141215/0003954, N 10113100/040516/0021462 N 10113110/070817/0102011, N 10113090/141215/0003956, N 10113090/100516/0001240, N 10113110/130916/0026600, N 10113110/141116/0075598, N 10113110/260917/0127775, N 10113110/270117/0007645.

Указанные решения были обжалованы АО "БАЙЕР" в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28 июля 2020 г. по делу N А62-4062/2018, оставленным без изменения постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2021 г. и Арбитражного суда Центрального округа от 25 мая 2021 г., в удовлетворении требований АО "БАЙЕР" о признании незаконными решений Смоленской таможни от 13 февраля 2018 г. о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10113000-18/000065 - РКТ 10113000-18/000105 и решений от 13 февраля 2018 г. о внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10113110/030417/0037716, /060317/0024811, /010317/0022196, /270217/0020808, /270117/000741, /160117/0002850, /200716/0026798, /180717/0091292, /070817/0102011, /181217/0173533, /251016/0067433, /130916/0026600, /260916/0054023, /071116/0072813, /141116/0075598, /211116/0078622, /121216/0088062, /260917/0127775, /270117/0007645, 10113090/031215/0003830, /031215/0003834, /101215/0003910, /141215/0003954, /100316/0000633, /280316/0000791, /301115/0003779, /141215/0003956, /071215/0003873, /210316/0000728, /100516/0001240, 10113100/040516/0021462, /270616/0023543 отказано в полном объеме.

На основании принятых в рамках дела N А62-4062/2018 судебных актов Московской таможней 19 апреля 2021 г. и 21 апреля 2021 г. были направлены в адрес ООО "Электронная таможня" как таможенного представителя, несущего с декларантом АО "БАЙЕР" солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, шесть уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 1 813 287,37 руб., а именно: уведомление N 10129000/У2021/0009127 (по ДТ N 10113090/031215/0003830) на сумму 73 502,54 руб.; уведомление N 10129000/У2021/0009154 (по ДТ N 10113090/031215/0003834) на сумму 274 373,30 руб.; уведомление N 10129000/У2021/0009156 (по ДТ N 10113090/101215/0003910) на сумму 230 507,83 руб.; уведомление N 10129000/У2021/0009158 (по ДТ N 10113090/141215/0003954) на сумму 308 838,47 руб.; уведомление N 10129000/У2021/0009254 (по ДТ N 10113090/301115/0003779) на сумму 335 339,07 руб.; уведомление N 10129000/У2021/0009256 (по ДТ N 10113090/071215/0003873) на сумму 590 726,16 руб.

Указанные уведомления были получены обществом 20 апреля 2021 г. и 21 апреля 2021 г. в виде электронных документов через информационный сервис "Личный кабинет таможенного представителя", размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России).

Считая свои права нарушенными, ООО "Электронная таможня" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной почтовой таможне (ранее Московская таможня) о признании незаконными действий по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а именно: N 10129000/У2021/0009127 от 19 апреля 2021 г. (по ДТ N 10113090/031215/0003830) на сумму 73 502,54 руб.; N 10129000/У2021/0009154 (по ДТ N 10113090/031215/0003834) на сумму 274 373,30 руб.; N 10129000/У2021/0009156 (по ДТ N 10113090/101215/0003910) на сумму 230 507,83 руб.; N 10129000/У2021/0009158 (по ДТ N 10113090/141215/0003954) на сумму 308 838,47 руб.; от 21 апреля 2021 г. N 10129000/У2021/0009254 (по ДТ N 10113090/301115/0003779) на сумму 335 339,07 руб.; N 10129000/У2021/0009256 (по ДТ N 10113090/071215/0003873) на сумму 590 726,16 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Смоленская таможня и АО "БАЙЕР".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 июля 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2021 г., заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Центральной почтовой таможни (ранее Московская таможня) по направлению уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а именно: N 10129000/У2021/0009127 от 19 апреля 2021 г. (по ДТ N 10113090/031215/0003830) на сумму 73 502,54 руб.; N 10129000/У2021/0009154 (по ДТ N 10113090/031215/0003834) на сумму 274 373,30 руб.; N 10129000/У2021/0009156 (по ДТ N 10113090/101215/0003910) на сумму 230 507,83 руб.; N 10129000/У2021/0009158 (по ДТ N 10113090/141215/0003954) на сумму 308 838,47 руб.; от 21 апреля 2021 г. N 10129000/У2021/0009254 (по ДТ N 10113090/301115/0003779) на сумму 335 339,07 руб.; N 10129000/У2021/0009256 (по ДТ N 10113090/071215/0003873) на сумму 590 726,16 руб. Суд обязал Центральную почтовую таможню (ранее Московская таможня) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Электронная таможня" путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 1 813 287, 37 руб. Также разрешен вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

В кассационных жалобах Центральная почтовая таможня и Смоленская таможня просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемые уведомления таможенного органа соответствуют требованиям таможенного законодательства, поскольку на момент формирования и направления в адрес общества уведомлений обязанность по уплате таможенных платежей и пеней декларантом была не исполнена, и, соответственно, таможенные платежи подлежали взысканию.

В отзывах на кассационные жалобы ООО "Электронная таможня" и АО "БАЙЕР" просят оставить судебные акты без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Представитель Смоленской таможни принял участие в онлайн-заседании, поддержал доводы своей кассационной жалобы, с жалобой Центральной почтовой таможни согласился.

В заседании кассационной инстанции представитель Центральной почтовой таможни поддержал доводы своей кассационной жалобы, согласился с доводами Смоленской таможни. Представители ООО "Электронная таможня" и АО "БАЙЕР" против удовлетворения кассационных жалоб возражали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые уведомления не соответствуют положениям таможенного законодательства, поскольку направленные в адрес общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней ранее (в период март-май 2018 года) были полностью оплачены АО "БАЙЕР" по первоначальным уведомлениям, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали правовые основания для направления в адрес общества аналогичных уведомлений (относящиеся к тем же декларациям на товары, что и упомянутые в уведомлениях).

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе Смоленская таможня указывает на то, что во исполнение решения Арбитражного суда Смоленской области от 30 апреля 2019 г., оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2019 г. по делу N А62-4062/2018, которым были удовлетворены требования АО "БАЙЕР", денежные средства, уплаченные АО "БАЙЕР" в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по вышеуказанным ДТ, возвращены в полном объеме на лицевой счет общества в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России в авансовые платежи.

Принимая во внимание, что доказательств в подтверждение данного обстоятельства в материалах дела не имеется, суд кассационной инстанции полагает, что приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов.

Кроме того, уведомления направлены заявителю за истечением срока для применения мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 июля 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2021 г. по делу N А40-91309/21-93-662 оставить без изменения, кассационные жалобы Центральной почтовой таможни и Смоленской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко