Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 марта 2022 г. N Ф05-786/22 по делу N А40-19121/2021

г. Москва

2 марта 2022 г.

Дело N А40-19121/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2022.

Полный текст постановления изготовлен 02.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "ВСМ" - Семенова С.В. (представителя по доверенности от 02.03.2021),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Власова Д.Е. (представителя по доверенности от 17.10.2022),

от Департамента городского имущества города Москвы - извещен, представитель не явился,

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 22.02.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 26.07.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 18.10.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-19121/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВСМ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании отказа,

третье лицо: Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВСМ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление), Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным отказа от 02.10.2020 в государственном кадастровом учете земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Малая Бронная, владение 17А, строение 2 и об обязании сформировать и присвоить кадастровый номер земельному участку по адресу: г. Москва, ул. Малая Бронная, владение 17А, строение 2.

В качестве третьего лица в деле участвует Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021, принят отказ общества от требований к департаменту, производство по делу в этой части прекращено. В остальной части заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных обществом к управлению.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Департамент и инспекция, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником нежилого здания 1941 года постройки, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая Бронная, д. 17-19А, стр. 7, кадастровый номер 77:01:0001068:1036.

Обществом 21.11.2019 получено распоряжение департамента N 46415 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием на правах аренды. Срок действия данного распоряжения - до 21.11.2021.

Согласно распоряжению проектная площадь земельного участка составляет 33 кв. м. (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ). Земельному участку присвоен адрес: г. Москва, ул. Малая Бронная, владение 17, строение 2.

Кадастровым инженером, действующим от имени общества, 25.06.2020 поданы документы для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: Москва, ул. Малая Бронная, владение 17, строение 2 (обращение N 77-0-1-71/3121/2020-2774).

Управлением 02.07.2020 вынесено решение, оформленное уведомлением N 77/20-64611, о приостановлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка по причинам того, что в нарушение подпункта 42 части 1 статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) площадь образуемого участка составляет 33 кв. м., что на 17 кв. м. меньше площади, приведенной в проекте межевания территории квартала (более 10%); в нарушение пункта 55 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования), департаменту, как собственнику вновь образуемого земельного участка, необходимо предоставить полученное согласие о проходе к образуемому участку от собственников участка с кадастровым номером 77:01:0001068:2115; в нарушение пункта 49 Требований отсутствуют в ФИАС сведения об адресе земельного участка, вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" в структурированном виде; в нарушение пункта 32 Требований некорректно приведены сведения о дате выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного пункта (согласно реквизиту "4" раздела "Сведение о кадастровом инженере договор на выполнение кадастровых работ от 23.04.2020).

Управление 02.10.2020 отказала обществу в государственном кадастровом учете.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения статей 198, 200 АПК РФ, статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 18, 21 Закона N 218-ФЗ, Требования, установив, что согласованию подлежит местоположение границ земельных участков, а не земель, пришли к выводу о том, что обществом надлежащим образом подтверждено соответствие представленных документов действующему законодательству Российской Федерации, при наличии исключения по формированию земельного участка только на основании утвержденного проекта межевания для предоставления собственникам находящихся на нем зданий и сооружений, в данном случае здания трансформаторной подстанции с кадастровым номером 77:01:0001068:1036. Управлением не приведено доказательств наличия расхождений предоставленного на регистрацию межевого плана и утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также нарушения обществом пункта 55 Требования.

Суды отметили, что образуемый участок находится в территориальной зоне сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс "Ф"). Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через участок улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:01:0001068:36 и земель общего пользования, а также через участок с кадастровым номером 77:01:0001068:2115. Согласно проекту межевания территории квартала, который прилагался межевому плану, в отношении земельного участка по проекту межевания N 15, а с 21.11.2017 с кадастровым номером 77:01:0001068:2115 указывается, что необходимо обеспечить беспрепятственный доступ к зданию трансформаторной подстанции, расположенной на участке N 25. В отношении земельного участка N 25 указывается, что доступ на участок осуществляется на территории участка жилого дома N 15.

Как установили суды, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001068:2115 не указан беспрепятственный доступ к земельному участку N 25, что не является препятствием к формированию и постановке земельного участка, поскольку он был сформирован 27.11.2017, до приобретения обществом здания и формированию земельного участка, а право беспрепятственного доступа указывается в утвержденном проекте межевания, при этом, ограничение прав собственников земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001068:2115, не происходит.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении с учетом таких обстоятельств норм ЗК РФ, Закона N 218-ФЗ, Требований. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы управления, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ. При этом доводы управления, не заявлявшиеся в судах первой и апелляционной инстанций, также не могут свидетельствовать о неправильном разрешении судами настоящего спора.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А40-19121/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.С. Петропавловская