Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2022 г. N Ф05-956/22 по делу N А40-53734/2021

г. Москва

03 марта 2022 г.

Дело N А40-53734/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Петропавловская Ю.С.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от Московской межрегиональной транспортной прокуратуры - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Алферова А.Е. по доверенности от 27.12.2021, паспорту

рассмотрев 03.03.2022 в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на постановление от 02 ноября 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-53734/2021

по заявлению Восточной транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО "РЖД"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Восточная транспортная прокуратура Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2021 в удовлетворении требований прокуратуры отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2021 отменено, общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ в виде 500 000 рублей штрафа.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, решение оставить в силе.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

От Восточной транспортной прокуратура Московской межрегиональной транспортной прокуратуры поступил отзыв, в котором содержатся возражения против удовлетворения кассационной жалобы, прокуратура просит оставить без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражный суд установил, что прокуратурой 22.01.2021 в результате проверки соблюдения обществом требований градостроительного законодательства выявлено, что остановочный пункт Новогиреево платформ железнодорожной станции Кусково эксплуатируются, при этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию обществом в нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) не получено, отсутствует.

По данному факту прокуратура 29.01.2021 вынесла в отношении общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ и обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Признавая общество подлежащим привлечению к административной ответственности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, указав, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт эксплуатации объекта в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.

При этом суд, отклоняя доводы общества, указал, что из действующих норм права не следует, что остановочный пункт Новогиреево платформ железнодорожной станции Кусково может эксплуатироваться на основании проектного решения с положительным заключением государственных экспертиз от 23.01.2018 и от 27.03.2020, разрешения на строительство от 12.10.2020.

Судом апелляционной инстанции при принятии судебного акта были учтены доводы прокуратуры о том, что полномочная приемочная комиссия, в соответствии с действующим на момент принятия акта приемки во временную эксплуатацию вновь построенного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта законодательством (при условии наличия надлежащего назначения или согласования с уполномоченным органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство, формирования комиссии для рассмотрения вопроса приемки во временную эксплуатацию объекта инфраструктуры) не создавалась.

Проверив требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности, суд признал их соблюденными. Наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и на применении положений КоАП РФ, ГрК РФ, частей 9, 10, 11 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Требований к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, допускаемого к временной эксплуатации, Правил подтверждения технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 N 35, пункта 5.1 СП. 236.1326000.2015, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.07.2015 N 207.

Доводы кассационной жалобы общества об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, направленные на иную, чем у суда оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021 по делу N А40-53734/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.С. Петропавловская

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова