Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2022 г. N Ф05-1408/22 по делу N А41-3321/2021

г. Москва

10 марта 2022 г.

Дело N А41-3321/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 10.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - садового некоммерческого товарищества "Фея" - Щербаковой А.В. (представителя по доверенности от 15.02.2022), Юфа Е.Е. (председателя правления по протоколу от 26.08.2018),

от Администрации городского округа Серпухов Московской области - Ефимовой О.В. (представителя по доверенности от 30.12.2021),

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 02.03.2022 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области

на постановление от 18.10.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-3321/2021

по заявлению садового некоммерческого товарищества "Фея"

к Администрации городского округа Серпухов Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение "Центррегионводхоз",

УСТАНОВИЛ:

садовое некоммерческое товарищество "Фея" (далее - товарищество, СНТ "Фея") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее - администрация) о признании незаконным решения от 02.11.2020 N Р001-8115258305-39660823 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно"; об обязании предоставить в собственность товарищества бесплатно земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040222:136 общей площадью 10535 +/- 36 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Фенино, СНТ "Фея".

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство), Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение "Центррегионводхоз".

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.06.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 решение суда отменено, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам, и оставить в силе решение суда первой инстанции

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель товарищества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела копии дополнительного документа (письма администрации от 21.07.2021 N ВХ-2/2757), приложенного товариществом в электронном виде к отзыву на кассационную жалобу, отказано, ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ полномочий по сбору и оценке доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что товарищество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно" земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040222:136 общей площадью 10535 +/- 36 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Фенино, СНТ "Фея".

К заявлению приложена выписка из протокола заседания СНТ "Фея", согласно которой по результатам подсчета голосов по голосованию по вопросу приобретения в собственность товарищества участка с кадастровым номером N 50:32:0040222:136 за приобретение в собственность бесплатно данного участка проголосовало 75,61 % членов.

Администрацией 02.11.2020 принято решение N Р001-8115258305-39660823 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков в собственность бесплатно", сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; информация, которая содержится в документах, представленных товариществом, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Не согласившись с администрацией, товарищество оспорило данное решение в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания оспариваемого отказа администрации незаконным.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 7, 27, 39.1, 39.5, 39.14, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 1, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), статями 1, 9 18, 23, 26, 36, 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), при рассмотрении спора принял во внимание, что, как указано в заключении министерства (пункт 5) о техническом пересечении территориальных зон СХ-2 (10534,8 кв. м) и Ж-2, техническое пересечение данных зон менее одного квадратного метра (земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040222:136 общей площадью 10535 +/- 36 кв. м. расположен частично в границах населенного пункта - деревня Фенино в пределах 0,11 кв. м.), а также установил, что границы земельного участка находятся вне береговой полосы водного объекта, в отношении рассматриваемого земельного участка отсутствует наличие утвержденных красных линий в границах земельного участка, которые бы доказывали нахождение земельного участка в составе территорий общего пользования, пришел к выводу об отсутствии у администрации оснований для отказа товариществу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Вопреки доводам кассационной жалобы администрации, выводы суда апелляционной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением требований АПК РФ, соответствуют данным обстоятельствам, и основаны на применении норм ЗК РФ, ВК РФ, ГрК РФ с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что апелляционным судом при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А41-3321/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова