Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2022 г. N Ф05-1463/22 по делу N А40-156848/2021

г. Москва

17 марта 2022 г.

Дело N А40-156848/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 17.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Российские сети" - Колиненко Е.М. (представителя по доверенности от 22.07.2020),

от Федеральной антимонопольной службы - извещена, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Камапромкабель" - Никулиной Ю.А. (представителя по доверенности от 09.12.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 10.03.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Камапромкабель"

на решение от 14.10.2021

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 27.12.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-156848/2021

по заявлению публичного акционерного общества "Российские сети"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения, предписания,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Камапромкабель", общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Российские сети" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (далее - служба) от 02.06.2021 по делу N 223-ФЗ-288/21.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Камапромкабель" (далее - ООО "ТД "Камапромкабель") и общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (далее - ООО "РТС-Тендер").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе ООО "ТД "Камапромкабель" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО "ТД "Камапромкабель" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Служба и ООО "РТС-Тендер", извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО "ТД "Камапромкабель" и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что обществом (заказчик) был проведен конкурс в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку провода СИП до 35 кВ в 2021-2022 гг. для нужд ПАО "Россети Сибирь", ОАО "МРСК Урала", АО "Россети Тюмень".

ООО "ТД Камапромкабель" обратилось в службу с жалобой от 02.04.2021 на неправомерные действия заказчика.

Решением службы от 02.06.2021 по делу N 223-ФЗ-288/21 жалоба ООО "ТД "Камапромкабель" признана обоснованной, в действиях общества выявлены нарушения части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), выразившееся в неправомерном отказе ООО "ТД "Камапромкабель" в допуске к участию в конкурсе.

Службой обществу выдано обязательное для исполнения предписание от 02.06.2021 по делу N 223-ФЗ-288/21.

Не согласившись с данными решением и предписанием службы, общество оспорило их в судебном порядке.

Признавая незаконными оспариваемые решение и предписание службы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что служба в рассматриваемом случае не имела полномочий на рассмотрение жалобы ООО "ТД "Камапромкабель" в связи с отсутствием в ней доводов о нарушениях, перечисленных в части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Суды отметили, что вопросы неисполнения предписаний антимонопольного органа, о чем указано в жалобе ООО "ТД "Камапромкабель", и соответствующие им обращения не подлежат рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм Закона о закупках, Закона о защите конкуренции, с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы ООО "ТД "Камапромкабель", направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу N А40-156848/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов