Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2022 г. N Ф05-646/22 по делу N А40-104126/2021

город Москва

21 марта 2022 г.

Дело N А40-104126/21-145-797

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2022 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "ПТБ "Экскалибур": Задко О.В. (дов. N 10-01/22 от 10.01.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Федерального агентства морского и речного транспорта: Маликовой Е.А. (дов. N АЛ-32/14764 от 23.12.2021 г.);

рассмотрев 15 марта 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ПТБ "Экскалибур" на решение Арбитражного суда города Москвы от 23 сентября 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2021 г., по делу N А40-104126/21-145-797

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Подразделение Транспортной Безопасности "Экскалибур"

к Федеральному агентству морского и речного транспорта

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Подразделение Транспортной Безопасности "Экскалибур" (далее - ООО "ПТБ "Экскалибур", общество, заявитель) аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности (область аккредитации: морской и внутренний водный транспорт), что подтверждается свидетельством от 16 ноября 2018 г. N 45 (номер в реестре 77-1-5-0045-18), выданного Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

05 апреля 2021 г. единственным участником общества принято решение N 05-04/2021 о смене юридического адреса, в связи с чем 06 апреля 2021 г. в Межрайонную ИФНС N 46 по г. Москве был подан комплект документов для внесения соответствующих изменений.

14 апреля 2021 г. обществом получен лист записи в связи со сменой адреса общества.

16 апреля 2021 г. ООО "ПТБ "Экскалибур" в Росморречфлот направлено уведомление о смене юридического адреса общества.

Письмом от 26 апреля 2021 г. N КА-28/4451 Росморречфлот в адрес общества было направлено заключение об аннулировании свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности, в связи с непредставлением в Росморречфлот сведений об изменении местонахождения общества, с указанием на нарушение пункта 17 Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01 апреля 2015 г. N 145 (далее - Порядок).

Считая свои права нарушенными, ООО "ПТБ "Экскалибур" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росморречфлоту о признании незаконными заключения (решения) об аннулировании свидетельства об аккредитации ООО "ПТБ "Экскалибур" в качестве подразделения транспортной безопасности от 26 апреля 2021 г. и действий по указанному аннулированию.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 сентября 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ПТБ "Экскалибур" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что в результате зарегистрированных налоговым изменений в ЕГРЮЛ место нахождения общества не изменилось, а изменились элементы адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что не является обязанностью к уведомлению Росморречфлота согласно пунктам 11, 17 Порядка.

В отзыве на кассационную жалобу Росморречфлот просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ПТБ "Экскалибур" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Росморречфлота против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Аннулирование свидетельства об аккредитации подразделения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01 апреля 2015 г. N 145.

В соответствии с пунктом 17 Порядка свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случаях:

1) подразделение транспортной безопасности перестало отвечать требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка;

2) имело место нарушение подразделением транспортной безопасности законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, либо подразделением транспортной безопасности в течение одного года совершено два и более административных правонарушения в области обеспечения транспортной безопасности;

3) подразделением транспортной безопасности не выполнены требования пункта 11 настоящего Порядка;

4) подразделение транспортной безопасности ликвидировано либо исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) подразделение транспортной безопасности выступило с соответствующей инициативой.

Согласно абзацу первому пункта 11 Порядка для переоформления свидетельства об аккредитации в случае реорганизации подразделения транспортной безопасности, изменения его наименования или местонахождения в течение 15 дней с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения местонахождения, руководитель подразделения транспортной безопасности представляет в компетентный орган, выдавший свидетельство об аккредитации, соответствующее заявление, выданное ранее свидетельство об аккредитации и копии документов, подтверждающих указанные обстоятельства. При этом в течение трех дней с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией подразделения транспортной безопасности либо с изменением наименования или местонахождения, данное подразделение транспортной безопасности уведомляет об указанных обстоятельствах компетентный орган, выдавший свидетельство об аккредитации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности принятого Росморречфлотом решения об аннулировании свидетельства об аккредитации ООО "ПТБ "Экскалибур" в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в области морского и внутреннего водного транспорта, поскольку общество в установленном законном порядке не уведомило Росморречфлот об изменении адреса юридического лица.

Отклоняя доводы ООО "ПТБ "Экскалибур" об отсутствии у общества обязанности по направлению в Росморречфлот уведомления в соответствии с пунктом 11 Порядка, поскольку сведения об адресе юридического лица были уточнены заявителем в пределах места нахождения юридического лица, при этом фактически местонахождение общества не изменилось, суды со ссылкой на часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указали на то, что внося изменения в ЕГРЮЛ, заявитель изменил свое местонахождение, о чем был обязан сообщить в Росморречфлот в соответствии с абзацем первым пункта 11 Порядка.

При этом судами установлено, что до смены адресом общества являлся - Москва, Варшавское шоссе, дом 145, корп. 8, этаж 1, пом. I-1-8, а после смены - Москва, мун. окр. Нагатино-Садовники, вн. Тер. г., Нагатинский 1-й проезд, дом 6, стр. 1, этаж 4, комн. 408Б.

Таким образом, внося указанные изменения в ЕГРЮЛ, заявитель изменил свое местонахождение, о чем был обязан сообщить в Росморречфлот.

Суд кассационной инстанции также принимает во внимание, что согласно пункту 8 Правил в заявлении о получении (переоформлении, продлении срока действия) свидетельства об аккредитации указывается именно адрес фактического местонахождения.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 сентября 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2021 г. по делу N А40-104126/21-145-797 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ПТБ "Экскалибур" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко