Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2022 г. N Ф05-3514/22 по делу N А40-78546/2021

г. Москва

21 марта 2022 г.

Дело N А40-78546/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2022.

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2022.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей С.В. Красновой, Е.Ю. Филиной,

при участии в судебном заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы - Куприянов Д.Ю. (доверенность от 29.12.2021);

от Общества с ограниченной ответственностью "Ламинто" - Верещагин П.С. (доверенность от 24.05.2021);

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве- не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 по делу N А40-78546/2021

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы и Общества с ограниченной ответственностью "Ламинто"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы" (далее - Департамент) и Общество с ограниченной ответственностью "Ламинто" (далее - общество) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) с требованием признать незаконным отказ Управления, оформленный уведомлением от 15.01.2021 NКУВД-001/2020-18153695/2.МГС0558/2020-521826, в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.09.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.03.2012 N М03-036924, о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.09.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.03.2012 NМ-03-036924; на случай неисполнения (неисполнения в срок) Управлением решения Арбитражного суда города Москвы по делу взыскать в пользу ООО "Ламинто" с Управления денежную сумму в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу, начиная с даты принятия решения Арбитражного суда города Москвы по дату полного исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу, о возложении обязанности на Управление в порядке части 6 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сообщить в адрес Арбитражного суда г. Москвы об исполнении решения Арбитражного суда города Москвы по настоящему делу в течение десяти рабочих дней с момента его исполнения, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2021 отменено; требования удовлетворены в части признания незаконным решения в форме уведомления Управления от 15.01.2021 N КУВД-001/2020-18153695/2, MFC-0558/2020-521826 и обязания Управление внести в ЕГРН сведения о государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.09.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.03.2012 N М-03-036924.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции оставить без изменения. В обоснование кассационной жалобы Управление ссылается на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Департамента и Общества возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом и ООО "Ламинто" (Арендатор 1) заключен договор аренды от 19.03.2012 N М-03-036924 (в редакции Дополнительного соглашения от 12.12.2019) земельного участка с множественностью лиц на стороне Арендатора (далее - договор) площадью 4 616 кв. м с кадастровым номером 77:03:0003010:34 сроком до 15.02.2061 для эксплуатации помещений в здании под административно-производственные цели.

Указанный договор аренды и дополнительное соглашение от 12.12.2019 зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке.

В соответствии с обращением ООО "Ламинто" об оказании государственной услуги города Москвы "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве", согласно административному регламенту, установленному постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы", а также на основании выписки из EFPH об объекте недвижимости, распоряжения Департамента от 16.07.2020 N 22036 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003010:34", в целях приведения в соответствие условий договора с данными ЕГРН Департаментом оформлено дополнительное соглашение от 25.09.2020 к Договору в части изменения цели предоставления земельного участка, указания видов разрешенного использования.

По сведениям информационной аналитической системы "ИАИС ОГД" земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территорий: территория зоны регулирования застройки; территория зоны охраняемого культурного слоя; территория зоны охраняемого природного ландшафта; территория зоны охраняемого природного ландшафта; является объектом культурного наследия Село Преображенское (место древнего поселения с зоной культурного слоя), XVI - н. XVII вв. н.э.; является выявленным объектом культурного наследия Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место).

Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения.

15.10.2020 действия по государственной регистрации приостановлены.

В целях устранения причин приостановления Департаментом направлено в адрес Управления письмо от 24.12.2020 ДГИ-И-93500/20 с разъяснениями.

15.01.2021 по итогам рассмотрения указанного заявления Управлением отказано в осуществлении действий по государственной регистрации.

Основанием отказа в государственной регистрации Дополнительного соглашения послужило нахождение участка в зоне с особыми условиями использования территории. В нарушение пункта 17 части 1 статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что договор, предусматривающий передачу прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в отношении такого объекта. Вместе с тем, в договор аренды земельного участка от 19.02.2011 N М-03-036924, в редакции Дополнительного соглашения такие сведения не внесены.

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя требования, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, пунктом 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что 12.12.2019 между Департаментом и Обществом заключено дополнительное соглашение о замене арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка на ООО "Ламинто".

Вышеуказанным дополнительным соглашением внесены изменения в вышеуказанный договор аренды земельного участка, в том числе в части касающейся ограничения установленных федеральным законом или договором ограничения прав сторон.

Принимая во внимание, что в вышеуказанный договор аренды изменения в части п. 4.7. - 4.11. представленным на регистрацию дополнительным соглашением от 25.09.2020 не вносились, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данные условия договора продолжают действовать в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2019.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что необходимость отражения данных ограничений в представленном на государственную регистрацию дополнительном соглашении от 25.09.2020 отсутствует, так как зарегистрированный в установленном законом порядке договор аренды земельного участка, в который вносятся изменения дополнительным соглашением от 25.09.2020, уже содержит данные ограничения.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами суда апелляционной инстанции и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Судом правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 по делу N А40-78546/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

С.В. Краснова Е.Ю. Филина